織密籠子整肅作風(fēng)頑疾

 

        ——白銀市推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化工作紀(jì)實(shí)

 

        “東一榔頭、西一棒子顯然實(shí)現(xiàn)不了‘不敢’‘不能’和‘不想’”，為此，白銀市紀(jì)委建立了作風(fēng)建設(shè)教育宣傳、分析報(bào)告、常態(tài)督查、源頭防控、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究六大機(jī)制，織密整肅網(wǎng)絡(luò)，使作風(fēng)建設(shè)成為一種常態(tài)。

 

        教育防控紀(jì)律挺在前

 

        “風(fēng)清月朗家人團(tuán)聚共賞月，勤政廉潔與民同樂慶國慶?！?015年中秋、國慶前夕，景泰縣所有縣管領(lǐng)導(dǎo)干部都收到了縣紀(jì)委發(fā)來的這條短信。這是景泰縣縣管領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年第七次收到的廉政提醒短信。

 

        挺紀(jì)在前，必須抓好源頭。

 

        白銀市紀(jì)委圍繞主責(zé)主業(yè)，擬出黨委(黨組)、宣傳、組織人事承擔(dān)的教育宣傳作風(fēng)建設(shè)任務(wù)7項(xiàng)、源頭防控機(jī)制工作任務(wù)18項(xiàng)，以責(zé)任清單形式交給黨委(黨組)及宣傳、組織等部門，并不斷協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)。

 

        前不久，市公積金管理中心干部因公出國，臨行前，市公積金管理中心黨組主要負(fù)責(zé)人專門當(dāng)面及書面的提醒?！霸谀蚬鰢?境)考察、交流期間，提醒您遵守以下規(guī)定：公務(wù)考察不得委托旅行社安排，更不得開具旅行社的票據(jù)；考察期間，不得進(jìn)行與公務(wù)考察學(xué)習(xí)無關(guān)的活動(dòng)，更不能借考察之機(jī)游山玩水……”8條“不得”都標(biāo)明了“紅線”。

 

        “過去總認(rèn)為違規(guī)違紀(jì)都是別人的事，離自己太遠(yuǎn)。通過這次的談話，我深受教育，對(duì)作風(fēng)建設(shè)有了清醒的認(rèn)識(shí)，懂得了糾‘四風(fēng)’沒有局外人的道理?！卑足y市公積金管理中心外出考察的一名干部表示。

 

        落實(shí)清單任務(wù)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，功夫在平時(shí)。白銀市正是從作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)項(xiàng)清單任務(wù)抓起，從日常管理中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，持續(xù)發(fā)力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，防止“四風(fēng)”反彈，營造了“不想”的氛圍。

 

        督查分析把準(zhǔn)新動(dòng)向

 

        “上月督查共發(fā)現(xiàn)問題4件，從違規(guī)類型看，違規(guī)操辦升學(xué)宴、喬遷宴等喜慶活動(dòng)的3件，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助的1件……”去年8月2日，在每月召開1次的作風(fēng)建設(shè)分析研判會(huì)上，市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室向市紀(jì)委常委會(huì)詳細(xì)分析違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。

 

        去年，白銀市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)召開作風(fēng)問題分析研判會(huì)議31場次，集體處置問題線索430條。

 

        “經(jīng)過分析研判，我們基本掌握了全市作風(fēng)建設(shè)方面存在問題的新動(dòng)向，查處的重點(diǎn)更加突出，方向更加明確，方法更加具體?！卑足y市紀(jì)委副書記胡朝生介紹說。

 

        動(dòng)向一明，才能有的放矢。2015年，白銀市紀(jì)委抽調(diào)20名紀(jì)檢組長成立10個(gè)常設(shè)作風(fēng)檢查組，突出公款購物、公款吃喝、公款?yuàn)蕵贰⒐囁接靡约按蟛俅筠k婚喪喜慶事宜等5個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持每月開展1次明察暗訪活動(dòng)；各縣區(qū)成立督查組26個(gè)，圍繞突出問題開展“拉網(wǎng)式”督查。據(jù)了解，2015年全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開展明察暗訪活動(dòng)80余次。

 

        同時(shí)，白銀市還建立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、市委專項(xiàng)巡察組、作風(fēng)建設(shè)檢查組、派出紀(jì)工委整體聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作的工作機(jī)制，構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查的力量，形成了查糾“四風(fēng)”問題的合力。僅2015年10月，稅務(wù)部門通過提取商場、酒店的2.8萬張對(duì)公消費(fèi)發(fā)票，就發(fā)現(xiàn)疑似問題線索325條。

 

        在督查成為常態(tài)后，白銀市并沒有放松關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查力度。2016年元旦、春節(jié)期間，白銀市集中開展了“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)嚴(yán)查”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)公款吃喝、公款旅游、公車私用、公款購買土特產(chǎn)、借婚喪喜慶斂財(cái)和節(jié)假日期間“四風(fēng)”等問題，檢查了125個(gè)行政(事業(yè))單位，抽查了40家商場、娛樂場所和14家土特產(chǎn)經(jīng)銷店，提取核查28家商場、酒店的對(duì)公消費(fèi)發(fā)票。

 

        “兩節(jié)”期間，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題20起，處理34人，給予黨政紀(jì)處分17人、誡勉談話8人；通報(bào)典型問題5次、16件，媒體點(diǎn)名道姓公開曝光1次、9件。

 

        考核追責(zé)突出震懾力

 

        密織監(jiān)督之網(wǎng)的同時(shí)，白銀市聚焦突出問題，整肅作風(fēng)頑疾。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鐵面執(zhí)紀(jì)，查處力度空前，讓不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)者付出了沉重代價(jià)。

 

        平川區(qū)第四中學(xué)在寒暑假、國慶節(jié)期間違規(guī)給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放假期補(bǔ)助和加班補(bǔ)助共計(jì)10850元，平川區(qū)委免去董毅平川第四中學(xué)校長職務(wù)；平川區(qū)紀(jì)委給予董毅黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并將違規(guī)資金收繳財(cái)政。

 

        白銀市公安局平川分局原黨委書記、局長金建全因單位違規(guī)公款旅游、公款消費(fèi)問題和個(gè)人其他違紀(jì)問題，受到留黨察看兩年、行政撤職處分。

 

        會(huì)寧縣交通局副局長林建華上班期間在辦公室看不雅視頻、玩游戲的問題曝光后，林建華受到留黨察看1年、行政撤職處分。該局局長被通報(bào)批評(píng)，紀(jì)檢員受到黨內(nèi)警告處分。

 

        ……

 

        發(fā)現(xiàn)問題一查到底的鐵腕，既增強(qiáng)了干部群眾對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、不斷改進(jìn)作風(fēng)的信心，也使基層正風(fēng)肅紀(jì)有了底氣。僅靖遠(yuǎn)縣2015年立案查處10件22人。

 

        實(shí)踐證明，深化作風(fēng)建設(shè)必須讓通報(bào)曝光成為“問責(zé)”的“影子”。2015年，白銀市公開曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題5次40人，讓違紀(jì)者不僅丟掉了“里子”更丟掉了“面子”，形成了有力震懾。

 

        問責(zé)，不能一“問”了之。白銀市把作風(fēng)建設(shè)情況納入市、縣區(qū)年度目標(biāo)管理績效考核，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，并將其作為評(píng)先選優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升、調(diào)整使用的重要依據(jù)。據(jù)了解，2015年，3家領(lǐng)導(dǎo)班子、25名領(lǐng)導(dǎo)干部在市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展業(yè)績“年終大考”中未被評(píng)為優(yōu)秀等次。

 

        教育、督查、問責(zé)、通報(bào)……措施不論多少，群眾只看結(jié)果。2015年底，白銀市作風(fēng)建設(shè)調(diào)查問卷結(jié)果顯示，社會(huì)各界的滿意率在95%-99%之間。

 

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