近年來，白銀市堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為提升農(nóng)村基層黨組織組織力、推動鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”工程，突出黨建引領(lǐng)，激活造血因子，著力以差異化戰(zhàn)略構(gòu)筑錯位競爭優(yōu)勢，全市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展邁入?yún)f(xié)同發(fā)力、量質(zhì)雙優(yōu)、沖刺倍增的“快車道”。

 

　　突出全鏈化

 

　　從“單打獨斗”到“齊抓共管”

 

　　市委始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為“書記工程”進行謀劃推動，大力推進提質(zhì)增效行動計劃，健全完善了黨委領(lǐng)導、政府負責，組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門統(tǒng)籌推進，相關(guān)部門協(xié)同配合的責任機制。同步落實市級統(tǒng)籌責任、縣級指導責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任、村級直接責任，層層建立聯(lián)系指導、領(lǐng)導掛點、考核獎懲工作機制，月通報、季排名、年評比，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

 

　　在黨建引領(lǐng)，四級聯(lián)動機制的作用下，基層發(fā)展新型集體經(jīng)濟的“紅色引擎”被點燃。今年以來，白銀市委組織部外授內(nèi)訓相結(jié)合，遠赴“黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟”發(fā)源地山東省煙臺市，舉辦全市發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟暨提升高素質(zhì)農(nóng)民致富帶富能力培訓班，在景泰縣召開黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)場推進會，集中曬項目、談經(jīng)驗、比措施、賽效果，各鄉(xiāng)各村“比學趕超”氛圍濃厚。

 

　　“縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的同志經(jīng)常到村上來，幫助制定了集體經(jīng)濟發(fā)展方案、擬定了倍增計劃。”白銀市靖遠縣東灣鎮(zhèn)瓜園村黨總支書記、村委會主任黨兆豐向記者介紹，近年來，在聯(lián)系單位的幫助下，村黨總支充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾依托有機水稻、大棚蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造“稻、菜、魚”三大主導產(chǎn)業(yè)，打造了集休閑垂釣、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、特色民宿于一體的美麗鄉(xiāng)村，走上了農(nóng)旅融合發(fā)展的新路子，目前村集體經(jīng)濟年收益穩(wěn)定達到30萬元以上。

 

　　在積極創(chuàng)新村集體經(jīng)濟壯大路徑的同時，白銀市還出臺了《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金管理辦法》《推行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金非現(xiàn)金結(jié)算系統(tǒng)的實施方案》《推進村集體經(jīng)濟組織與村民委員會事務(wù)分離的實施方案》等一攬子制度安排，常態(tài)化落實“經(jīng)濟體檢”，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假以及盲目決策造成重大損失或惡劣影響、違規(guī)新增村級組織債務(wù)、貪污挪用截取套取扶持資金的，依法依規(guī)追究責任，堅決為村集體經(jīng)濟上好“安全鎖”。

 

　　突出項目化

 

　　從“零散扶持”到“聚合打包”

 

　　“今年，我們村被列為全國紅色美麗村莊建設(shè)試點村。大墩梁村擁有豐厚的‘紅色’資源，我們一定搶抓這次試點建設(shè)機遇，把‘戰(zhàn)地黃花大墩梁’紅色主題廣場、大墩梁戰(zhàn)役展覽館、小雜糧加工基地等一批項目實施好建設(shè)好。”會寧縣中川鎮(zhèn)大墩梁村黨支部書記魏太平說，下一步，村里將以紅色文旅為引領(lǐng)，努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，更好地帶動群眾增收。

 

　　集體要增收，項目是關(guān)鍵。白銀市充分發(fā)揮173個中央、省級扶持項目村和8個紅色美麗村莊的示范帶動作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村建立集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫，認真篩選能夠促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升村黨組織組織力、持續(xù)增加集體經(jīng)濟收入的新型發(fā)展項目，不斷深化農(nóng)村“三變”改革，打破資源租賃、入股分紅、企業(yè)贊助等低層次模式，提升經(jīng)營性收入比例，促進村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　“一些村集體有了項目、有了思路想法，但苦于沒有啟動周轉(zhuǎn)資金，‘巧婦難為無米之炊’。”平川區(qū)委組織部負責同志介紹說，為了幫助村集體湊足項目發(fā)展壯大“第一桶金”，我們指導鼓勵各村整合各類政策項目和資金支持，建立村集體股本，通過資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場化手段，參與收益分配，激活資源要素，集體經(jīng)濟年收入20萬元以上的村超過三分之一，涌現(xiàn)出了黃嶠鎮(zhèn)焦口村“屈吳源”山泉水品牌化發(fā)展、共和鎮(zhèn)毛卜拉村“一戶一田”做活土地文章等一批“叫得響、牌子亮”的集體經(jīng)濟示范村。

 

　　突出差異化

 

　　從“單一產(chǎn)業(yè)”到“接二連三”

 

　　發(fā)展村級集體經(jīng)濟，不可能“十個指頭一般齊”。如何讓資源稟賦不足的村獲得發(fā)展機遇，同樣需要在實踐中尋找答案。2023年的中央一號文件中指出：“探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。”白銀市對標對表，用好魚、做好“漁”，鼓勵指導鄉(xiāng)村黨組織發(fā)揮首創(chuàng)精神，積極實踐“一村一業(yè)”“一村一品”“一村一路”，總結(jié)推廣出龍頭企業(yè)運營、聯(lián)村共建發(fā)展、紅色文旅融合等11種新型發(fā)展模式，著力讓各種資源都生出“金”來。

 

　　從分散生產(chǎn)的“單挑”模式轉(zhuǎn)向有組織、規(guī)模生產(chǎn)的“抱團”模式，從根子上解決小農(nóng)戶與大市場銜接不緊密的問題。“我們蘆陽鎮(zhèn)的9個村經(jīng)濟合作社抱團成立景泰縣名揚養(yǎng)殖有限公司，建成了千頭肉牛養(yǎng)殖基地，每年的毛收入是1000萬元左右，年利潤可以達到200萬元，每個村都有20余萬元的村集體經(jīng)濟分紅。”景泰縣蘆陽鎮(zhèn)東關(guān)村黨支部書記張守東說。

 

　　建立“黨組織+集體經(jīng)濟項目+農(nóng)戶”的集體經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)模式，推動發(fā)展壯大集體經(jīng)濟與農(nóng)戶受益同頻共振。記者在白銀區(qū)王峴鎮(zhèn)東星村采訪時看到，該村立足自身處于城郊的實際，積極打造近郊旅游休閑地，依托尾水濕地和環(huán)境整治項目，集體投資700萬元建成“水岸一峴”農(nóng)家樂，每年可增加經(jīng)營性收入120萬元以上，幫助帶動村民自籌投資農(nóng)家樂4家。

 

　　東星村的成功經(jīng)驗是白銀市新型村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的一個縮影，從“一葉扁舟”到“千帆競渡”，多主體參與、多模式發(fā)展，村級集體經(jīng)濟的美麗蝶變，如今在白銀比比皆是。據(jù)介紹，今年上半年，白銀市村級集體經(jīng)濟總收入7147.70萬元，較上年度同期增長64.85%；村均收入10.18萬元，較上年度同期增長64.72%。下一步，白銀市將持續(xù)推進村級集體經(jīng)濟倍增計劃，確保年底全市村級集體經(jīng)濟收入村均達到20萬元以上。

 

　　（呂少波 魯明）