中國的現(xiàn)代化道路和建設(shè)目標與中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力提升，基本上反映在“五位一體”的總體布局與“四個全面”的戰(zhàn)略布局中。又因為二者都有著豐富的內(nèi)涵，并且向?qū)Ψ窖由?，從而決定了在一些領(lǐng)域和內(nèi)容上的交叉。

 

　　正是這樣的原因，需要我們闡明二者之間的關(guān)系，厘清各自的邊界。這對于更好地從理論上弄清黨中央戰(zhàn)略部署、習(xí)近平總書記的治國理政思想非常重要，對于全黨乃至全社會更加自覺地執(zhí)行黨中央的重大決策部署同樣重要。

 

　　分析來看，二者存在根本上或目的上的一致性，即讓人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會和環(huán)境等諸方面享有更加美好的生活。在這個前提下，二者也存在著一些差異，正是差異而決定了區(qū)分總體布局與戰(zhàn)略布局的必要性、重要性。

 

　　兩種提法產(chǎn)生的時間、背景和方式存在差異

 

　　“五位一體”是黨的十八大報告提出來的，“建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。

 

　　因此，要求“必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。從這段嚴謹而又全面表述中可以看出，“五位一體”是基于國家的現(xiàn)代化建設(shè)進程和奮斗目標，進行的一種黨的主張化為國家意志的政治行為。

 

　　“四個全面”是習(xí)近平總書記于2014年底基層調(diào)研過程中分兩次提出來的。一次是他到福建調(diào)研時提出，“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”，內(nèi)含“三個全面”。

 

　　此后，習(xí)近平總書記到江蘇調(diào)研，又特別強調(diào)了全面從嚴治黨的極端重要性，并且將其與小康社會建設(shè)和深化改革、依法治國放到一起來，因此有了“三個全面”向“四個全面”的豐富和發(fā)展。正是這一豐富發(fā)展提升了戰(zhàn)略布局的高度、寬度和力度。因為，中國的政治制度或政治設(shè)計，最根本特點是黨的領(lǐng)導(dǎo)，所謂“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。既然黨領(lǐng)導(dǎo)一切，那么其使命責任也不可替代，其執(zhí)政能力必須無可比擬，沒有從嚴治黨，并且是“全面從嚴”，斷無可能達成這樣的能力水平。

 

　　如果更加深入地探究“四個全面”的形成過程，會更好地幫助我們理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的形成、發(fā)展和深化。十八大提出“全面建成小康社會”，十八屆三中全會提出“全面深化改革”，十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”，黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出“全面推進從嚴治黨”。從中可以看出思想體系源于實踐，并且具有內(nèi)生性和嚴謹?shù)倪壿嬯P(guān)系，決非拍腦袋，湊觀點。更重要的是，從中還可以感悟黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的思想歷程。

 

　　“兩個布局”在不同維度展開

 

　　“五位一體”是中國現(xiàn)代化建設(shè)重點著力的方面，或者說經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明所要達到的水平。換言之，諸方面的建設(shè)水平就是中國現(xiàn)代化的發(fā)展水平。還可以說，只有實現(xiàn)了“五位一體”，我們才敢言中國特色社會主義建設(shè)走在正確而又寬廣的大道上。

 

　　“四個全面”是黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人基于當前國際國內(nèi)政治生態(tài)、發(fā)展狀態(tài)，著眼執(zhí)政黨肩負的歷史使命，結(jié)合面臨的主要矛盾和問題，從戰(zhàn)略高度作出總體判斷和籌劃。某種意義上，是站在歷史和時代交叉點上，找尋治黨治國方略，探尋國家和社會的前進方向與突破口。因此，只要在幾個方面發(fā)力，并且取得成效，我們確立的發(fā)展目標就能夠得到實現(xiàn)。這里需要特別強調(diào)的是，“四個全面”較“五位一體”更富個性色彩，發(fā)力更鮮明，成效更明顯。

 

　　“兩個布局”的形成方式和過程有所不同

 

　　總體布局是黨在推進現(xiàn)代化建設(shè)過程中，依據(jù)實踐成果和思想成果，逐步形成和豐富發(fā)展起來，因而折射出黨的自我提升的過程和高度。包括十六大報告提出“三位一體”（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)），十七大報告提出“四位一體”（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)），到了十八大提出“五位一體”（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)）。三次黨的代表大會，實現(xiàn)了三次躍升。

 

　　戰(zhàn)略布局也走了一個逐步豐富發(fā)展的過程，內(nèi)含著黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政思想和理念，遵循的是實踐中探索，探索中實踐，或者說實踐到理論、理論指導(dǎo)實踐的規(guī)律，因而更能取得成果。這也使我們進一步理解習(xí)近平談治國理政思想是理論根植于實踐，因而具有更強的針對性和指導(dǎo)性所在。

 

　　原標題：“五位一體”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本關(guān)系