今年以來，白銀市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，將打擊生態(tài)環(huán)境破壞犯罪與生態(tài)修復(fù)并重，充分發(fā)揮公益訴訟職能，取得了良好的成效。 立足檢察職能，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù) 突出公益訴訟在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中作用。全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹省檢察院關(guān)于生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)十項(xiàng)舉措，發(fā)揮公益訴訟職能，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域立案180件，履行訴前程序案件154件，其中，民事訴前程序案件20件，行政訴前檢察建議134件，回復(fù)并落實(shí)整改111件；提起生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域民事公益訴訟案件19件，行政公益訴訟案件1件，法院判決7件，全部支持檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求，判決追繳生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)34.39萬元，恢復(fù)土地植綠187.3畝。緊盯涉及破壞環(huán)境資源領(lǐng)域內(nèi)黑惡勢力犯罪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索，運(yùn)用刑事附帶民事公益訴訟優(yōu)勢，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)現(xiàn)該類線索3件，立案3件，提起刑事附帶民事公益訴訟2件。 以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，做好重點(diǎn)治理。今年以來，市檢察院聯(lián)合市水務(wù)局共同開展了“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)活動(dòng)。全市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)涉及“四亂”公益訴訟線索62件，均為生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域行政公益訴訟案件線索,立案60件，發(fā)出訴前檢察建議52件，目前行政機(jī)關(guān)已回復(fù)并整改42件?；謴?fù)被污染水源地3畝，清理被污染水域15余畝，恢復(fù)被污染和非法占用的河道167公里，清理清運(yùn)河道砂場積存垃圾12.7萬噸，取締非法砂場共33家，拆除設(shè)備25套，拆除生產(chǎn)廠區(qū)板房53間。通過專項(xiàng)活動(dòng)，治理了轄區(qū)內(nèi)黃河流域“四亂”問題，黃河生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)。嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源犯罪。全市檢察機(jī)關(guān)保持對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪的高壓態(tài)勢，依法從嚴(yán)懲治環(huán)境資源犯罪，對(duì)犯罪分子形成了有力震懾。共批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源犯罪6件7人，提起公訴20件39人，法院作出有罪判決12件18人。有力打擊生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域違法犯罪行為，有效遏制生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪頻發(fā)勢頭。 建立完善工作機(jī)制，形成內(nèi)外合力 建立一體化辦案機(jī)制。出臺(tái)了《白銀市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟一體化辦案機(jī)制實(shí)施辦法》，從建立公益訴訟一體化辦案理念、線索管理、案件辦理、考核評(píng)價(jià)等四個(gè)方面作了詳細(xì)的規(guī)定，形成了在兩級(jí)檢察院檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，以縣區(qū)檢察院為基礎(chǔ)，市檢察院通過領(lǐng)辦、督辦等方式指揮協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)部門之間協(xié)調(diào)配合、協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的辦案格局。建立了“全市檢察公益訴訟人才庫”，為推行一體化辦案提供了人才支持。成立了以兩級(jí)檢察院檢察公益訴訟部門骨干為成員的生態(tài)檢察專門辦案組，對(duì)重大疑難復(fù)雜案件進(jìn)行集中研判，提供辦案思路，解決案件難題。如針對(duì)景泰縣檢察院辦理的永澤煤礦破壞性開采，破壞生態(tài)環(huán)境一案，市檢察院同景泰縣檢察院按照一體化辦案模式，組成聯(lián)合辦案組，先后深入現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，為景泰縣檢察院排除辦案阻力、明確了辦案方向，理清了辦案思路，為案件順利辦理提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)。  加強(qiáng)對(duì)外協(xié)作。針對(duì)在公益訴訟工作中與行政機(jī)關(guān)配合協(xié)作中存在的問題，市檢察院邀請(qǐng)市水務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等部門進(jìn)行座談，在公益訴訟理念、會(huì)商研判、信息共享，檢察建議落實(shí)等方面達(dá)成十項(xiàng)共識(shí)，印發(fā)《白銀市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作座談會(huì)紀(jì)要》。加強(qiáng)與環(huán)保、食藥、國土、林業(yè)、水務(wù)等行政機(jī)關(guān)的溝通交流，在線索摸排、調(diào)查取證、法律政策理解與適用等方面取得支持和配合。通過加強(qiáng)溝通交流，建立協(xié)作機(jī)制，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)訴前檢察建議重視程度明顯提高，行政機(jī)關(guān)訴前整改率由86.67%提升到了98%。形成內(nèi)部合力。一是建立內(nèi)部公益訴訟線索移送機(jī)制。市檢察院制定《白銀市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟案件線索管理辦法》和《公益訴訟案件線索入口環(huán)節(jié)通報(bào)協(xié)作制度》等制度，通過機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)了上下級(jí)院和內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門之間的案件信息共享和線索移送。截止目前，通過案管、刑事、控申等部門移送生態(tài)環(huán)境類公益訴訟案件線索20件，立案20件，提起訴訟20件。二是應(yīng)用民事、行政、公益訴訟監(jiān)督優(yōu)勢，加大對(duì)生效裁判執(zhí)行監(jiān)督力度。建立涉生態(tài)環(huán)境民事、行政、公益訴訟案件生效裁判執(zhí)行臺(tái)賬，實(shí)行執(zhí)行銷號(hào)制度，對(duì)16件涉及生態(tài)環(huán)境類案件生效裁判進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，已經(jīng)執(zhí)行到位的12件，監(jiān)督執(zhí)行效果明顯。 進(jìn)一步加強(qiáng)和完善生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)措施 加強(qiáng)溝通，建立協(xié)作機(jī)制。公益訴訟工作事關(guān)國家利益和社會(huì)公共利益，涉及眾多行政機(jī)關(guān)履職。白銀市兩級(jí)檢察院積極向黨委、政府、人大匯報(bào)，爭取支持；主動(dòng)與行政機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，宣傳“雙贏共贏多贏”理念，取得行政機(jī)關(guān)理解；在辦案中努力實(shí)現(xiàn)“雙贏共贏多贏”目的，用好訴前檢察建議，為行政機(jī)關(guān)正確履職提供幫助和支持。 加強(qiáng)公益訴訟人員的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素能。舉辦培訓(xùn)班、專題講座、崗位練兵、外出學(xué)習(xí)，多形式、多層次、分批次對(duì)全體公益訴訟檢察人員進(jìn)行輪訓(xùn)。同時(shí)針對(duì)公益訴訟涉及法律門類多，專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，通過邀請(qǐng)行政專門人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，與行政機(jī)關(guān)聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班等形式，提高公益訴訟檢察隊(duì)伍的整體水平。建立專家咨詢委員會(huì)，借助“外腦”解決公益訴訟工作專業(yè)難點(diǎn)問題。 加強(qiáng)總結(jié)宣傳，擴(kuò)大影響。充分利用各種媒體對(duì)檢察公益訴訟的職能、舉報(bào)線索獎(jiǎng)勵(lì)、案件范圍等進(jìn)行宣傳，及時(shí)宣傳典型案例，利用典型案例的效應(yīng)強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大影響，提升社會(huì)公眾對(duì)公益訴訟的知曉度。探索建立公益訴訟志愿者體系，結(jié)合本地實(shí)際，組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組等基層組織人員為主體，在校師生、公益愛心組織為輔助的公益志愿者隊(duì)伍，讓更多的社會(huì)力量參與進(jìn)來，形成人人知曉公益，人人參與公益的良好局面。