白銀市通過采取五項(xiàng)舉措，全面推開"證照分離"改革，有效區(qū)分"證""照"功能，優(yōu)化了辦證程序，減少了辦證環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了"讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿"，行政審批更簡，政府服務(wù)更優(yōu)，在破解"準(zhǔn)入不準(zhǔn)營"難題，優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了顯著成效。自2018年3月30日在白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展"證照分離"改革試點(diǎn)以來，我市高新區(qū)通過5種方式改革試點(diǎn)辦理"證照分離"營業(yè)執(zhí)照76戶，占高新區(qū)同期新設(shè)企業(yè)的56.3%；2018年11月10日全面推開"證照分離"改革以來，我市共辦理涉及"證照分離"改革事項(xiàng)的企業(yè)登記2186件，惠及企業(yè)1472戶。其中，直接取消審批4件，審批改為備案1件，實(shí)行告知承諾1109項(xiàng)，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)1072項(xiàng)，通過甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺白銀分平臺向相關(guān)部門推送"證照分離"信息2186條，接收1149條，反饋122條，退回484條。

 

　　一、先行試點(diǎn)改革，探索積累經(jīng)驗(yàn)。自2018年3月30日開始，在白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)先行開展"證照分離"改革試點(diǎn)，為全面推開"證照分離"改革探索積累經(jīng)驗(yàn)。對94項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，分別采取"完全取消審批""審批改為備案""全面實(shí)行告知承諾制""提高透明度和可預(yù)期性""強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管"等5種方式推行"證照分離"改革試點(diǎn)。

 

　　二、有序擴(kuò)大范圍，全面推進(jìn)改革。自2018年11月10日起，我市全面推開"證照分離"改革。市政府印發(fā)出臺《白銀市全面推開"證照分離"改革實(shí)施方案》，對106項(xiàng)具體事項(xiàng)分別采取"直接取消審批，審批改為備案，實(shí)行告知承諾，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)"四種改革方式優(yōu)化審批改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快推進(jìn)信息歸集共享，統(tǒng)籌推進(jìn)"證照分離"和"多證合一"改革。

 

　　三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市政府專門召開"證照分離"改革試點(diǎn)工作推進(jìn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，邀請省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，先后多次組織30余個相關(guān)部門參加"證照分離"會議，市縣（區(qū)）相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員在市縣（區(qū)）分會場參加全省推進(jìn)"證照分離"改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)視頻會議，學(xué)習(xí)"證照分離"改革政策依據(jù)、業(yè)務(wù)流程、改革事項(xiàng)、技術(shù)說明等內(nèi)容，熟悉企業(yè)如何提交"證照分離"業(yè)務(wù)申請、工商業(yè)務(wù)端如何進(jìn)行"證照分離"業(yè)務(wù)操作、相關(guān)部門如何通過甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺進(jìn)行信息的接收處理和反饋等具體業(yè)務(wù)操作。充分運(yùn)用網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、窗口等多種渠道，宣傳"證照分離"改革政策，在白銀日報(bào)和原市工商局門戶網(wǎng)站上發(fā)布了"證照分離"改革政策解讀，在市縣（區(qū)）政務(wù)大廳窗口印制發(fā)放"證照分離"改革宣傳單10000余份，讓企業(yè)和群眾及時知曉"證照分離"改革的意義，深刻認(rèn)識"證照分離"改革的實(shí)質(zhì)，掌握"證照分離"改革政策，增強(qiáng)群眾對改革的關(guān)注度和參與改革的積極性。

 

　　四、部門協(xié)同配合，合力推進(jìn)改革。各縣區(qū)、各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，及時制定本單位、本部門"證照分離"改革工作實(shí)施方案，針對本單位涉及的許可事項(xiàng)，制定了改革措施、監(jiān)管措施、工作流程圖，按照要求規(guī)范了辦事流程，切實(shí)減少工作環(huán)節(jié)，明確了每一個環(huán)節(jié)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時限等。及時登錄"甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺（白銀）"，準(zhǔn)確認(rèn)領(lǐng)本部門改革事項(xiàng)，接收，反饋許可信息至市場監(jiān)管部門，部門協(xié)同配合，推進(jìn)信息共享應(yīng)用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并向社會進(jìn)行公示。

 

　　五、跟進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，及時做好銜接。第一時間印發(fā)《關(guān)于完善"證照分離"改革工作有關(guān)問題的通知》，要求各市直成員單位，各縣區(qū)相關(guān)部門，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的最新情況，重新填報(bào)"證照分離"改革系統(tǒng)用戶分配表，由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)重新分配"證照分離"改革系統(tǒng)用戶，更新登錄用戶名，靠實(shí)聯(lián)絡(luò)員責(zé)任，建立"證照分離"改革工作臺賬及微信、QQ聯(lián)系群，指導(dǎo)督促相關(guān)部門及時登錄"甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺（白銀）"，精準(zhǔn)認(rèn)領(lǐng)涉及本部門"證照分離"改革事項(xiàng)，務(wù)必在市場監(jiān)管部門推送市場主體登記信息后的2個工作日內(nèi)通過平臺接收信息，并在事項(xiàng)審批后及時通過平臺向市場監(jiān)管部門反饋相關(guān)事項(xiàng)辦理結(jié)果，確保"證照分離"改革工作在各部門、各環(huán)節(jié)順暢運(yùn)行。

 

　　市局登記注冊科 張吉平 馬銘娟供稿