省十三屆人大常委會履職以來，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，把加強理論武裝貫穿始終，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，把弘揚憲法精神、履行憲法使命貫穿始終，把與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展貫穿始終，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，各項工作呈現(xiàn)新亮點，實現(xiàn)新發(fā)展。

 

　　切實提高政治站位，確保人大工作正確政治方向

 

　　省人大常委會始終堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，自覺加強理論學(xué)習(xí)，不斷增強黨性修養(yǎng)。建立常委會黨組全面及時系統(tǒng)學(xué)、人大代表聚焦履職學(xué)、人大機關(guān)黨員干部融入日常學(xué)的聯(lián)動學(xué)習(xí)制度，推動學(xué)習(xí)往深里走、往實里走、往心里走。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平總書記對地方人大及其常委會作出的重要指示精神，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，在深化消化轉(zhuǎn)化上見成效。召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想座談會，圍繞“十個堅持”進行學(xué)習(xí)研討，推動了全省各級各地學(xué)習(xí)貫徹新思想的深入開展，進一步堅定人民代表大會制度自信。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神、視察甘肅重要講話和指示精神，在履職實踐中全面貫徹總書記的重要講話和重要指示。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，進一步提高政治站位和政治能力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保人大工作的正確政治方向。

 

　　認(rèn)真部署、精心組織、扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展學(xué)習(xí)交流，著力抓好調(diào)查研究，立足實際檢視問題，持續(xù)推進問題整改。通過主題教育的開展，機關(guān)干部的政治品格得到進一步錘煉，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進一步提振，奉獻擔(dān)當(dāng)?shù)牧α亢凸沧R進一步凝聚。同時，切實抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運用和問題整改的落地落實，以主題教育的實績推動依法履職的實效。

 

　　聚焦聚力發(fā)揮作用，推動中央決策及省委部署落地落實

 

　　推動憲法精神落地生根。緊扣國家憲法日、全省憲法法律普及宣傳月等重要節(jié)點，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的憲法宣傳活動。建成省人大常委會規(guī)范性文件備案審查信息平臺，對換屆以來報備的180多件規(guī)范性文件依法進行了審查，對存在的問題及時督促糾正。

 

　　修訂我省憲法宣誓辦法，組織選舉任命的250多名國家機關(guān)工作人員進行憲法宣誓，進一步增強了公職人員的憲法意識。組織開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施憲法聯(lián)系點活動，確定12個聯(lián)系點，組織開展各具特色的活動，推動學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施憲法常態(tài)化，推動憲法精神深入人心、落地生根。

 

　　積極助推脫貧攻堅。按照中央和省委打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，去年省人大常委會圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村“三變”改革等重點任務(wù)，深入開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報告，提交省人大常委會會議審議。今年完善了年度工作要點，充實了助推脫貧攻堅的內(nèi)容，在立法方面，修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》和《農(nóng)作物種子條例》；在監(jiān)督方面，繼續(xù)開展扶貧資金使用的監(jiān)督檢查，對全省現(xiàn)行地方性法規(guī)中關(guān)于脫貧攻堅的內(nèi)容開展綜合性執(zhí)法檢查；在代表工作方面，組織代表以參與視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等多種方式，加大對脫貧攻堅工作的監(jiān)督力度。

 

　　助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。《甘肅省大氣污染防治條例》獲通過，修改了《甘肅省實施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》等9件法規(guī)，廢止了《甘肅省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等4件法規(guī)，依法審查批準(zhǔn)10件市州環(huán)保類法規(guī)，督促省政府按要求對現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)境保護類政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理。啟動《甘肅省環(huán)境保護條例》《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》的修訂工作，并將對《甘肅省土壤污染防治條例》等法規(guī)開展立法調(diào)研。聽取和審議省政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告，開展水污染防治法執(zhí)法檢查，結(jié)合審議水污染防治法執(zhí)法檢查報告舉行聯(lián)組會議進行專題詢問，推動生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)全面實施。

 

　　圍繞中心服務(wù)大局，推動依法履職取得新成效

 

　　提高立法質(zhì)量效率。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國人大的部署要求，在堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、改進機制方式、推進重點領(lǐng)域立法、有序推動民主立法、注重提前介入、指導(dǎo)市州立法、加強隊伍建設(shè)等方面下功夫。根據(jù)全國人大常委會立法規(guī)劃，緊貼我省改革發(fā)展實踐要求和社會關(guān)切，形成了本屆省人大常委會立法規(guī)劃，確定立法項目101件，數(shù)量比前幾屆明顯增多，內(nèi)容也更加緊扣全省發(fā)展大局和重點工作。強化人大立法主導(dǎo)作用，堅持立改廢并舉，重視提前介入工作，增強起草、審議等各環(huán)節(jié)過程銜接，推進重點領(lǐng)域立法，制定修訂法規(guī)24件、廢止16件，審查批準(zhǔn)市州地方性法規(guī)、自治條例和單行條例31件。

 

　　突出重點開展監(jiān)督。圍繞中央決策和省委部署的貫徹落實、憲法和法律法規(guī)的有效實施、中心工作和重大任務(wù)的落地見效，寓支持于監(jiān)督之中，健全完善制度，創(chuàng)新方式方法，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、推進依法行政公正司法、保障改善民生依法開展正確有效監(jiān)督，力求使監(jiān)督更有高度、準(zhǔn)度、力度、溫度和實效。首次以代表視察的方式推動司法監(jiān)督工作，組織全國和省市縣四級人大代表，對全省查處酒駕、醉駕違法犯罪行為和禁毒工作情況開展專項視察。著眼增強實效完善監(jiān)督機制，開展執(zhí)法檢查前對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，采取省市縣三級人大聯(lián)動方式，通過實地檢查、隨機抽查、明察暗訪、座談了解等開展執(zhí)法檢查，指名道姓點出問題，提出有針對性的建議。

 

　　深化和拓展代表工作。針對換屆后新任代表多、基層代表多的實際和代表的構(gòu)成特點，認(rèn)真抓好代表培訓(xùn)、聯(lián)系、履職服務(wù)保障等工作，不斷提升代表履職能力。完善“雙聯(lián)系”工作機制，常委會組成人員聯(lián)系209名基層代表，推動聯(lián)系工作常態(tài)化制度化開展。在常委會會議期間專門與列席代表座談交流，充分聽取意見建議，使常委會工作更接地氣、更加務(wù)實。加強代表建議督辦，去年對14件重點建議進行了督辦，今年根據(jù)實際制定出臺代表意見建議督辦辦法，建立了代表議案建議數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了建議交辦、承辦、答復(fù)全過程網(wǎng)上辦理。在省政府及有關(guān)部門的重視和承辦下，省十三屆人大一次、二次會議期間代表提出的1191件意見建議，已全部辦理完畢并答復(fù)代表。

 

　　強基固本改進作風(fēng)，著力加強機關(guān)自身建設(shè)

 

　　牢牢把握政治機關(guān)定位，省人大常委會把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大工作的全過程和各方面，自覺接受省委領(lǐng)導(dǎo)，重要事項和重大活動及時向省委請示報告，依法按程序做好相關(guān)工作。認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。加強黨的建設(shè)，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和組織生活，嚴(yán)格落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制。

 

　　立足提高能力開展“大學(xué)習(xí)”，建立人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，開展“立法知識每月一講”活動，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和代表培訓(xùn)班，加強機關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。立足多提有效建議開展“大調(diào)研”，緊貼全省發(fā)展的全局問題、人大建設(shè)的重要問題，先后對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、“一帶一路”建設(shè)等74項重點內(nèi)容進行調(diào)研，形成調(diào)研報告，供省委決策參考。立足形成合力開展“大活動”，組建10個興趣小組活動，組織開展喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，進一步增強了機關(guān)凝聚力和向心力。立足體現(xiàn)效果開展“大落實”，建立重點任務(wù)周安排、月督查、兩月一通報制度，有效推動了中央決策、省委部署和依法履職重點任務(wù)落地見效。

 

　　提高會議審議質(zhì)量。會前提出會議建議議題和重點議題，會中組織和引導(dǎo)參會人員進行充分審議討論。除邀請市州人大常委會主任列席外，邀請部分縣區(qū)人大常委會主任和基層人大代表列席。會議期間舉辦專題講座，提高常委會組成人員履職意識和能力。會后進行小結(jié)，堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析研究，切實做到開一次會議、完善一次措施辦法、提高一次會議質(zhì)量。

 

　　加強機關(guān)建設(shè)管理。全面清理常委會及機關(guān)工作制度和相關(guān)文件，制定了理論學(xué)習(xí)、服務(wù)保障、聯(lián)系溝通、會議請假等多項制度，提高了人大工作的科學(xué)化制度化規(guī)范化水平。從嚴(yán)控制會議活動的規(guī)格和規(guī)模，精簡文件簡報，改進會議報道，規(guī)范公務(wù)接待，加強會風(fēng)建設(shè)。緊盯政務(wù)運行、會議服務(wù)、信訪、公務(wù)接待、后勤保障等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進方式方法，體現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，機關(guān)的服務(wù)保障水平得到有效提升。