黨的十九大報告提出，建設(shè)美麗中國，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，并且要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。新時期，生態(tài)文明建設(shè)被提升到了一個新高度，貫穿于中國特色社會主義新時代的始終。

 

　　環(huán)境就是民生。市人大常委會審時度勢，積極作為，將生態(tài)環(huán)境保護這個關(guān)系群眾切身利益的重大民生問題扛在肩、揣在心，列為監(jiān)督工作的重中之重，聚焦重點難點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，持續(xù)有效發(fā)力，強勢助推生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷改善全市生態(tài)環(huán)境。“青山常在、清水長流、空氣常新”的美好愿景正在逐步實現(xiàn)。

 

　　凝聚共識 學習為先筑牢思想根基

 

　　“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。只有提高政治站位，強化思想理論武裝，才能增強環(huán)保監(jiān)督使命擔當，積極回應人民群眾對碧水藍天的深切期待。”這是市人大常委會及全體工作人員的共識。

 

　　為了能在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作中取得實效，市人大常委會堅持把習近平生態(tài)文明思想作為理論學習的重要內(nèi)容，列入學習計劃，認真貫徹執(zhí)行。組織機關(guān)干部全面系統(tǒng)學習貫徹生態(tài)環(huán)保方面的法律法規(guī)和決策部署，提高思想認識，強化業(yè)務(wù)能力。邀請省、市委黨校及有關(guān)專家教授圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、生態(tài)環(huán)保法規(guī)等方面開展專題輔導，自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

 

　　尤其是2018年全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開之后，市人大常委會黨組第一時間傳達學習習近平總書記在大會上的講話精神，為機關(guān)全體干部訂購《習近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》進行認真學習，并圍繞“深入學習習近平生態(tài)文明思想”主題開展了交流研討，進一步加深了對習近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)的把握和領(lǐng)會，切實提高政治站位，統(tǒng)一思想行動，強化責任擔當，以實際行動確保黨中央和省委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護各項決策部署得到不折不扣貫徹落實。

 

　　立法為民 突出問題導向法治思維

 

　　法治之路，立法先行。良法是善治之前提，立法質(zhì)量直接關(guān)系到法治質(zhì)量。

 

　　面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新白銀，市人大常委會聚焦全市現(xiàn)狀，制定頒布了白銀市首部實體性法規(guī)《白銀市封山禁牧管理辦法》，對封山禁牧范圍、管理主體責任、處罰標準和方式作出了具體規(guī)定。

 

　　白銀市城市地下綜合管廊項目對于完善城市功能、提升城市綜合承載力具有重要意義。為解決管廊管理沒有上位法作為執(zhí)法依據(jù)帶來的管理難題，市人大常委會克服缺乏上位法和地方立法先例的困難，經(jīng)過積極努力和扎實工作，高質(zhì)量完成了《白銀市城市地下綜合管廊管理辦法》的立法，填補了我省城市地下管廊管理方面的立法空白。

 

　　燃放煙花爆竹不僅會對環(huán)境造成污染，而且容易引發(fā)火災、輸變電線路故障等事故，甚至人身傷亡事件也屢見不鮮。對煙花爆竹燃放加強管理，是順應民意，踐行綠色發(fā)展理念，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的有效舉措。在市人大常委會的推進下，《白銀市煙花爆竹燃放管理辦法》今年7月25日省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準，于8月15日公布實施，將為推進白銀市生態(tài)環(huán)境保護工作扎實有效開展提供法律支撐。

 

　　改進環(huán)保工作者和人大代表的履職方式，提升履職能力，增強履職實效，對于做好環(huán)保工作格外重要。市人大常委會組織專門力量，編印了《生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境資源保護法律法規(guī)政策文件摘編》，提高大家依法開展環(huán)保工作的能力和水平。

 

　　強力監(jiān)督 彰顯綠色發(fā)展信心決心

 

　　監(jiān)督是憲法和法律賦予人大的一項重要職權(quán)。市人大常委會始終把監(jiān)督工作擺在重要位置，正確處理監(jiān)督與支持、監(jiān)督與促進、監(jiān)督與制約的關(guān)系，緊緊圍繞重點難點和人民群眾關(guān)心的熱點問題，依法行使監(jiān)督權(quán)，不斷加大監(jiān)督力度，力求監(jiān)督實效。

 

　　近年來，市人大常委會組織專門力量，邀請熟悉環(huán)保工作的常委會組織人員和人大代表參加，縣(區(qū))人大常委會密切配合，依法對全市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)的情況進行專項執(zhí)法檢查，有效推動了生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施和生態(tài)環(huán)境保護工作的深入開展。

 

　　2017年以來，市人大常委會先后11次組織調(diào)研組赴三縣兩區(qū)，圍繞人居環(huán)境整治、全域無垃圾治理、水污染防治工作等人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點難點和中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改情況開展調(diào)研檢查，進一步推動生態(tài)環(huán)保方面的難題解決和整改工作落實；連續(xù)三年專項聽取市政府關(guān)于全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，并根據(jù)調(diào)研檢查和會議審議情況，形成專題審議意見進行通報，督促市政府及相關(guān)部門抓好問題整改。

 

　　結(jié)合隴原環(huán)保世紀行活動，近年來市人大常委會分別以“保護飲用水水源地”“大氣污染防治”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護”“城鄉(xiāng)垃圾處理”“自然保護區(qū)建設(shè)與管理”等為主題，連續(xù)7年組織各縣(區(qū))人大常委會和省、市新聞媒體記者及相關(guān)部門負責人，采取上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的方式，進行了一系列深度報道和追蹤報道，切實推動解決了一些破壞生態(tài)環(huán)境、危害群眾健康、社會反映強烈的突出問題，為改善環(huán)境質(zhì)量、維護群眾環(huán)境權(quán)益發(fā)揮了重要的推動作用。

 

　　盡責履職 督促意見建議落實落地

 

　　人大代表作為人民群眾的代言人，最了解群眾的呼聲和愿望，最清楚生態(tài)環(huán)境保護工作中存在的問題，生態(tài)環(huán)境保護也是代表建議中必不可少的內(nèi)容。市人大常委會高度重視涉及環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)方面代表意見建議辦理，以跟蹤督辦、現(xiàn)場督辦、領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦等方式，強化跟蹤問效，督促落實落地，辦理成效顯著，代表滿意率達到100%。

 

　　市九屆人大一次會議期間共收到代表意見建議90件，其中涉及生態(tài)環(huán)境保護方面的8件，已經(jīng)解決和正在解決6件，列入計劃解決2件；市九屆人大二次會議期間共收到代表意見建議90件，其中涉及生態(tài)環(huán)境保護方面14件，已經(jīng)解決和正在解決9件，列入計劃解決5件；市九屆人大三次會議期間共收到代表意見建議85件，涉及生態(tài)環(huán)境保護方面的11件，正在督促市政府及有關(guān)部門辦理。

 

　　如馮志長等代表提出的“改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的建議”。市政府及相關(guān)部門牢固樹立和踐行“青山綠水就是金山銀山”理念，推動農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。截至2018年年底，全市共建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村153個(省級44個、市級15個、縣級94個)、環(huán)境整潔村552個，示范村和整潔村分別占到了行政村總數(shù)的21.8%和78.6%，農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象得到遏制，鄉(xiāng)村建管和環(huán)境治理走上規(guī)范化、秩序化軌道。

 

　　生態(tài)惠民建設(shè)，永遠在路上。如何保護銅城白銀的天然底色，是擺在市人大常委會面前的永恒課題。今后，市人大常委會將深入貫徹落實黨的十九大精神，讓人與自然形成“朋友圈”，讓環(huán)境保護擴大“生態(tài)圈”，在白銀的綠色發(fā)展中一如既往地扛起人大擔當，展現(xiàn)人大作為。