省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，按照包容審慎的原則，將積極探索網(wǎng)約車平臺(tái)公司準(zhǔn)入審批的方式，力爭(zhēng)做到減程序、減要件，加快審批步伐。同時(shí)，在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、景點(diǎn)、賓館、商場(chǎng)等客流集散地按規(guī)定設(shè)立一定數(shù)量的出租汽車?？空荆⒚赓M(fèi)向出租汽車開(kāi)放，更好地滿足乘客便捷出行的需求。

 

　　2016年8月以后新增出租車一律實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償、有期限使用

 

　　《意見(jiàn)》指出，加快出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革落地見(jiàn)效。結(jié)合實(shí)際，把巡游出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償、有期限使用作為破解出租車行業(yè)改革的關(guān)鍵抓手，對(duì)于現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確具體經(jīng)營(yíng)期限、仍實(shí)行有償使用或變相實(shí)行有償使用的，由市州人民政府出臺(tái)行之有效的措施，解決遺留問(wèn)題；2016年8月以后新增出租車一律按經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償、有期限使用的要求規(guī)范，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。與此規(guī)定不符的要抓緊整改，并于2019年12月底前整改到位。

 

　　加強(qiáng)出租汽車燃油補(bǔ)貼使用管理

 

　　《意見(jiàn)》指出，完善出租車價(jià)格形成機(jī)制和利益分配機(jī)制。對(duì)本地區(qū)巡游出租車運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行深入調(diào)研，充分考慮春運(yùn)、“氣荒”、極端天氣等特殊情況下出租汽車運(yùn)營(yíng)成本，有序推行政府指導(dǎo)價(jià)。根據(jù)市場(chǎng)需求關(guān)系和運(yùn)營(yíng)成本，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整巡游車運(yùn)價(jià)水平，發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。加強(qiáng)出租汽車燃油補(bǔ)貼的使用管理，確保足額落實(shí)，補(bǔ)貼到位。要以降低出租車“份子錢”和高額抵押金為突破口，規(guī)范承租合同（協(xié)議）。兼顧各方訴求，完善傳統(tǒng)承租經(jīng)營(yíng)模式中企業(yè)和承租人經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，維護(hù)雙方正當(dāng)利益。

 

　　鼓勵(lì)出租車企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展組建集團(tuán)化公司

 

　　《意見(jiàn)》明確，進(jìn)一步優(yōu)化出租車經(jīng)營(yíng)審批服務(wù)。堅(jiān)決破除出租車經(jīng)營(yíng)審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象，結(jié)合政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)間，堅(jiān)決取消沒(méi)有法律依據(jù)和不必要的證明事項(xiàng)，降低企業(yè)制度性交易成本。按照包容審慎的原則，積極探索網(wǎng)約車平臺(tái)公司準(zhǔn)入審批的方式，力爭(zhēng)做到減程序、減要件，加快審批步伐。鼓勵(lì)車輛少、規(guī)模小、管理成本高的出租車企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，共同組建具有一定規(guī)模的集團(tuán)化公司，降低管理成本，提高經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平，創(chuàng)建出租汽車行業(yè)知名品牌，進(jìn)一步提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

 

　　嚴(yán)禁出租車企業(yè)向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

 

　　《意見(jiàn)》指出，推動(dòng)巡游車與網(wǎng)約車融合發(fā)展。建立運(yùn)力動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，結(jié)合道路資源承載能力、環(huán)保等因素，合理調(diào)節(jié)巡游車、網(wǎng)約車供需關(guān)系。原則上每3年開(kāi)展一次運(yùn)力規(guī)模評(píng)估，使運(yùn)力規(guī)模與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求相適應(yīng)。引導(dǎo)巡游車與網(wǎng)約車良性競(jìng)爭(zhēng)。保護(hù)駕駛員合法權(quán)益。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車公司、行業(yè)協(xié)會(huì)與駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，簽訂集體合同，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整汽車承包標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，嚴(yán)禁出租車企業(yè)向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。工會(huì)等組織要加強(qiáng)對(duì)出租車駕駛員的關(guān)懷幫助，督促企業(yè)改善駕駛員工作和行車環(huán)境，完善勞動(dòng)保護(hù)、技能培訓(xùn)和醫(yī)療服務(wù)等方面的制度，切實(shí)維護(hù)駕駛員權(quán)益。

 

　　同時(shí)，完善配套服務(wù)設(shè)施，結(jié)合實(shí)施“暢通工程”與創(chuàng)建“綠色交通示范城市”活動(dòng)，為出租汽車創(chuàng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。