1.信訪受理編號：1768

 

　　信訪反映問題：來信：市民對向中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反映受理編號379號(白銀區(qū)武川鄉(xiāng)崖渠村五社的李興雙、蘇明德在該村白土峴馱水溝挖山取砂，耕地、生態(tài)遭到破壞)問題處理結(jié)果不滿意。市民質(zhì)疑為何挖砂牟利的人沒有進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，而是政府出資平整沙窩，另市民強(qiáng)烈要求恢復(fù)耕地。

 

　　行政區(qū)域：白銀市白銀區(qū)

 

　　污染類型：生態(tài)

 

　　調(diào)查核實(shí)情況：經(jīng)核查，舉報情況屬實(shí)。

 

　　舉報人反映的“白土峴馱水溝”采砂點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題主要由上世紀(jì)70-80年代武川鄉(xiāng)崖渠村五社生產(chǎn)隊取砂壓田造成，屬于歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題；多年來村民在該處采砂點(diǎn)取砂自用和村民李興雙、蘇明德(實(shí)為蘇明得)間歇性非法采砂售賣也對該處荒山荒坡生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞。

 

　　關(guān)于“市民強(qiáng)烈要求恢復(fù)耕地”的問題。經(jīng)林業(yè)和草原部門現(xiàn)場采集GPS坐標(biāo)，對比全區(qū)林地和草原數(shù)據(jù)庫圖斑，認(rèn)定該區(qū)域范圍不屬于林地和草原(見附件1)，不存在涉林涉草生態(tài)破壞問題。

 

　　是否屬實(shí)：屬實(shí)

 

　　處理和整改情況：針對李興雙、蘇明得在2016年至2017年期間間歇式盜采砂石資源違法行為，白銀市自然資源白銀分局已于2016和2017年依法對村民李興雙、蘇明得非法采砂的行為進(jìn)行了行政處罰，并按照處罰與教育相結(jié)合的原則教育2人自覺守法，其違法行為得到了糾正和制止。

 

　　根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第三十五條“允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)”、《土地復(fù)墾條例》第三條“由于歷史原因無法確定土地復(fù)墾義務(wù)人的生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地(以下稱歷史遺留損毀土地)，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾”、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第十七條“礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的，由礦山所在地的市、縣國土資源行政主管部門，使用經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專項(xiàng)資金進(jìn)行治理恢復(fù)”、《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》第二十三條“不能確定責(zé)任人的，由礦山所在地縣級人民政府組織恢復(fù)治理，也可以制定土地利用等優(yōu)惠措施，鼓勵各類社會資本參與礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理”等規(guī)定，白銀區(qū)制定了《白銀區(qū)武川鄉(xiāng)崖渠村地溝歷史遺留采砂點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題整改工作方案》，委托資質(zhì)單位甘肅省有色金屬地質(zhì)勘查局白銀礦產(chǎn)勘查院編制了《白銀區(qū)武川鄉(xiāng)崖渠村地溝歷史遺留采砂點(diǎn)恢復(fù)治理方案(2019)》，積極爭取區(qū)財政資金，組織人力、物力開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

 

　　白銀區(qū)已協(xié)調(diào)甘肅省有色金屬地質(zhì)勘查局白銀礦產(chǎn)勘查院，修編《白銀區(qū)武川鄉(xiāng)崖渠村地溝歷史遺留采砂點(diǎn)恢復(fù)治理方案(2019)》，將歷史遺留采砂區(qū)域土地進(jìn)行平整，由于當(dāng)前季節(jié)不適宜進(jìn)行農(nóng)林耕種，現(xiàn)階段先行覆土植草培育地力，移交當(dāng)?shù)卮迳绻芾砗螅瑏砟暌罁?jù)村民意愿，按照“宜林則林、宜草責(zé)草、宜耕則耕”原則對治理地塊進(jìn)行合理有效利用。

 

　　2.信訪受理編號：1801

 

　　信訪反映問題：白銀區(qū)蘋果街蘋果南苑小區(qū)大門口放置有大型垃圾桶，生活垃圾未及時清運(yùn)，蚊蠅滋生，臭味擾民。

 

　　行政區(qū)域：白銀市白銀區(qū)

 

　　污染類型：其他

 

　　調(diào)查核實(shí)情況：經(jīng)查，舉報情況屬實(shí)。白銀區(qū)蘋果街及蘋果家園南苑小區(qū)現(xiàn)由白銀蘋果物業(yè)經(jīng)營管理有限公司進(jìn)行服務(wù)管理。蘋果商業(yè)街共有商戶180余戶，建筑面積42939平米，該商業(yè)街按照環(huán)衛(wèi)部門要求的標(biāo)準(zhǔn)尺寸設(shè)有1只大垃圾箱，由白銀蘋果物業(yè)經(jīng)營管理有限公司自行配置并負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)，垃圾清運(yùn)由區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)。目前，由于夏季瓜果蔬菜大量上市，濕垃圾增多，垃圾滲濾液增加，垃圾腐壞時間短，導(dǎo)致蚊蠅滋生、臭味擾民，對周邊居民生活產(chǎn)生一定的影響。

 

　　是否屬實(shí)：屬實(shí)

 

　　處理和整改情況：針對存在的問題，區(qū)環(huán)衛(wèi)、住建部門和轄區(qū)街道第一時間成立了聯(lián)合檢查組，立即督促物業(yè)公司進(jìn)行了整改。目前，物業(yè)公司已對垃圾箱及周邊地面進(jìn)行了徹底清理整治，并將垃圾箱移至該商業(yè)街24號樓西南角處。同時，按照垃圾箱尺寸將地面開槽設(shè)雨篦子，制定了專門的垃圾箱擱置處，方便以后的清理及垃圾箱的清洗工作。為加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保垃圾箱及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，一是物業(yè)公司安排了專人負(fù)責(zé)該處垃圾收集點(diǎn)日常監(jiān)督管理，及時清洗收集箱體及地面污漬，確保收集點(diǎn)周邊干凈整潔；二是物業(yè)公司定期更換收集箱體密封膠條，提高箱體密閉性能，加強(qiáng)日常滅蠅除臭工作，防止蚊蠅滋生和臭味擴(kuò)散；三是環(huán)衛(wèi)部門加大收運(yùn)頻次，做到隨滿隨清，最大限度減少垃圾積存時間，給周邊居民營造良好的生活環(huán)境。

 

　　整改結(jié)束后，轄區(qū)街道、社區(qū)對周邊居民、商鋪業(yè)主開展了信訪舉報問題整改情況滿意度問卷調(diào)查，經(jīng)入戶調(diào)查15戶居民、商鋪，均對整改結(jié)果滿意，居民滿意率為100%。

 

　　3、信訪受理編號：1821

 

　　信訪反映問題：來信：1.會寧縣城朝平?jīng)龇较虻?12國道公路兩旁一直到翟所鄉(xiāng)(該地為自然保護(hù)區(qū))仍有建筑施工建設(shè)，嚴(yán)重破壞山體。

 

　　2.會寧縣第二中學(xué)馬路對面建有大量別墅，毀壞了退耕還林地。

 

　　3.會寧縣漢家岔鎮(zhèn)周圍毀林嚴(yán)重，用于非法建設(shè)別墅。

 

　　4.會寧縣城改擴(kuò)建城區(qū)，四周削山，破壞自然生態(tài)。

 

　　行政區(qū)域：白銀市會寧縣

 

　　污染類型：生態(tài)

 

　　調(diào)查核實(shí)情況：調(diào)查結(jié)論：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，舉報情況問題基本屬實(shí)。

 

　　1.信訪反映的區(qū)域存在三宗施工建設(shè)的情況，但該三宗用地均已辦理了用地審批手續(xù)(審批文號分別為會政土撥字〔2016〕138號、〔2017〕41號、〔2018〕199號)，在施工建設(shè)過程中不存在嚴(yán)重破壞山體的問題。

 

　　2.“會寧縣第二中學(xué)馬路對面建有大量別墅，毀壞了退耕還林地”部分屬實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，“建有大量別墅”的問題不屬實(shí)，柴家門鎮(zhèn)金灣社區(qū)牛家前山組的建筑為村民住宅(部分房子用于出租或當(dāng)作庫房)，不符合別墅認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)；“毀壞了退耕還林地”問題屬實(shí)，在信訪投訴的區(qū)域存在村民修建住宅毀壞退耕還林地的問題，毀林面積20.79畝。

 

　　3.“會寧縣漢家岔鎮(zhèn)周圍毀林嚴(yán)重，用于非法建設(shè)別墅”部分屬實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，“會寧縣漢家岔鎮(zhèn)周圍毀林嚴(yán)重”問題基本屬實(shí)，引洮局、漢岔村委會、當(dāng)?shù)卮迕竦仍趯?shí)施項(xiàng)目、修建住宅共毀壞退耕還林地17.94畝；“用于非法建設(shè)別墅”問題不屬實(shí)，漢家岔鎮(zhèn)周圍的住宅有兩種類型，一種為新農(nóng)村居民點(diǎn)住宅，一種為當(dāng)?shù)卮迕窳阈亲≌?，以上住宅村民均已入住使用多年，不存?ldquo;非法建設(shè)別墅”的問題。

 

　　4.“會寧縣城改擴(kuò)建城區(qū)，四周削山，破壞自然生態(tài)”不屬實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，縣林業(yè)局按照縣政府的安排部署，在取得縣發(fā)改局立項(xiàng)批復(fù)后，負(fù)責(zé)對縣城周邊山體進(jìn)行削坡、修整，并已進(jìn)行了綠化，不存在破壞自然生態(tài)的問題。

 

　　是否屬實(shí)：屬實(shí)

 

　　處理和整改情況：一是思想上高度重視，接到轉(zhuǎn)辦單后，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示，縣自然資源局、縣林草局及各轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速成立聯(lián)合調(diào)查核實(shí)組，進(jìn)行全面調(diào)查；二是責(zé)任上明確分工，針對信訪投訴的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，堅持即知即改，部門嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常管理；三是核實(shí)上實(shí)事求是，認(rèn)真落實(shí)依法認(rèn)定辦理制度，在對各類信訪轉(zhuǎn)辦件進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查后，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及認(rèn)定別墅的政策，對信訪問題進(jìn)行仔細(xì)甄別判斷核實(shí)。四是查處上嚴(yán)肅執(zhí)法，職能部門嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》，嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自毀林占林的違法行為，保護(hù)好森林資源。

 

　　4、信訪受理編號：1822

 

　　信訪反映問題：來信：市民對向中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組受理編號2號(平川區(qū)黃家洼山脈“甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司”采礦、環(huán)保及安檢驗(yàn)收等手續(xù)不全，私挖亂采、違法選礦破壞生態(tài)環(huán)境)的處理情況不滿意。認(rèn)為平川區(qū)政府沒有認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，沒有正面回應(yīng)舉報的問題，避重就輕、敷衍了事，并提出：一是該礦廠2016年9月后沒有采礦權(quán)；二是該礦廠未取得環(huán)評手續(xù)；三是平川區(qū)政府為何不執(zhí)行“三同時”制度。

 

　　行政區(qū)域：白銀市平川區(qū)

 

　　污染類型：生態(tài)

 

　　調(diào)查核實(shí)情況：采礦許可證情況：甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司于2013年8月8日取得《采礦許可證》，有效期限叁年(自2013年8月8日至2016年8月8日)，礦權(quán)面積2.87平方公里，資源儲量8482.08萬立方米，一次性繳納采礦權(quán)價款4850萬元，生產(chǎn)規(guī)模為5萬立方米/年。2016年3月9日市國土局平川分局向企業(yè)下發(fā)了《白銀市國土資源局平川分局關(guān)于部分采礦權(quán)到期盡快辦理延續(xù)登記的通知》，由于企業(yè)未提供環(huán)評等資料，采礦許可證無法延續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》，該公司采礦許可證自行廢止，至今未取得合法的采礦權(quán)許可證。

 

　　采礦及選礦環(huán)評辦理情況：區(qū)環(huán)保局于2014年8月該公司年開采5萬方建筑用砂巖項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)評審批，2015年7月，經(jīng)檢查，該公司生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備數(shù)量、開采規(guī)模、產(chǎn)品均已發(fā)生變化，與環(huán)評文件批復(fù)不相符，且涉嫌采選“低品位鐵砂巖”，屬環(huán)保“批建不符”項(xiàng)目。平川區(qū)環(huán)保局下發(fā)環(huán)境違法整改通知書，要求重新報批環(huán)評手續(xù)，該公司先后于2015年11月和2016年11月向區(qū)環(huán)保局提交了《低品位鐵砂巖回收利用項(xiàng)目環(huán)境影響報告書》《低品位鐵砂巖綜合回收利用項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)境影響評價報告書》，由于批采不一致，缺少原料來源合法性和低品位鐵砂巖礦開采規(guī)模等依據(jù)，未通過技術(shù)審查，未取得環(huán)評手續(xù)。為了落實(shí)唐仁健省長、黃強(qiáng)副省長批示和4部門文件精神，按照白銀市國土資源局平川分局關(guān)于變更開采規(guī)模的函，將該公司原開采生產(chǎn)規(guī)模建筑用砂巖礦5萬立方米/年擬變更為300萬立方米/年。2018年6月30日，區(qū)環(huán)保局組織召開了《甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司平川區(qū)黃家洼南麓牛拜D2區(qū)塊建筑用砂巖礦開采項(xiàng)目環(huán)境影響報告書》技術(shù)審查會議，并通過了技術(shù)審查。2018年7月25日，白銀市環(huán)境保護(hù)局下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好黃家洼區(qū)域建筑用砂巖開采項(xiàng)目環(huán)評審批工作的通知》，文件要求在確保全面完成黃家洼區(qū)域恢復(fù)治理任務(wù)的同時，在符合批采一致等法律法規(guī)、能夠?qū)χ鞯V種充分利用、對生態(tài)不造成損害的前提下，依法依規(guī)審批黃家洼地區(qū)建筑用砂巖開采項(xiàng)目。因當(dāng)時不具備審批條件，因此環(huán)評手續(xù)未審批。

 

　　甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司年產(chǎn)60萬噸鐵精粉選礦廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書于2017年11由平川區(qū)環(huán)保局審批。

 

　　生態(tài)恢復(fù)情況：甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司按照《平川區(qū)黃家區(qū)域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》《甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案》的要求，采用敷設(shè)滴灌、土壤換填的辦法進(jìn)行治理。由于風(fēng)沙大、缺少土源等，導(dǎo)致覆土難度大，治理效果不明顯。在原有的基礎(chǔ)上，不斷提高治理標(biāo)準(zhǔn)，積極探索采用植生袋(土+肥料+草籽)的方式，一排一排堆砌進(jìn)行治理。五年多來累計投資1564.13萬元(其中植樹綠化960萬元)，治理治理渣堆3個、尾礦庫1個，平整渣堆115.7萬立方米，覆土5.7萬立方米，植生袋恢復(fù)治理4.5萬平方米，治理面積150.45公頃，植樹120公頃，植草17.99公頃，礦區(qū)植被覆蓋率達(dá)到30%以上。2019年7月26日，區(qū)政府安排黃家洼區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邀請甘肅省有色工程勘察設(shè)計研究院、白銀礦產(chǎn)勘察院、甘肅煤田地質(zhì)局133隊有關(guān)專家組成區(qū)級驗(yàn)收組，對甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司環(huán)境恢復(fù)治理工作進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收組認(rèn)為企業(yè)治理工程效果較好，基本達(dá)到生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的目的，通過區(qū)級驗(yàn)收。

 

　　是否屬實(shí)：屬實(shí)

 

　　處理和整改情況：對當(dāng)時存在的違法違規(guī)行為，按照管理權(quán)限對企業(yè)進(jìn)行了處罰，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。2013年12月，為落實(shí)省環(huán)保廳監(jiān)察意見和各級領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，全面整治轄區(qū)內(nèi)砂石料開采及選礦企業(yè)環(huán)境污染及生態(tài)破壞問題。對甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司“未批先建”環(huán)境違法行為處以10萬元的罰款。

 

　　2016年11月2日-8日白銀市紀(jì)委調(diào)查組對黃家洼礦區(qū)違法開采、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題以及地方政府和國土、環(huán)保部門履職情況進(jìn)行了調(diào)查，并于2016年12月11日，對我區(qū)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。一是針對“平川區(qū)政府存在對黃家洼礦區(qū)礦產(chǎn)資源違法開采和環(huán)境污染監(jiān)管的嚴(yán)重性認(rèn)識不夠到位和對平川區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局履行監(jiān)管職責(zé)督促力度不夠大”的問題，平川區(qū)政府向市政府做出了書面檢查；對2013年期間時任分管國土工作的平川區(qū)委常委、副區(qū)長秦俊山進(jìn)行告誡約談；對時任分管環(huán)保工作的區(qū)委常委、副區(qū)長張繼飛為國家銀監(jiān)局掛職干部，掛職期滿已返回原單位，不再追究。二是針對“平川國土分局存在對企業(yè)違法開采行為查處力度不大，履行監(jiān)管職責(zé)不力，礦山生態(tài)環(huán)境治理督促落實(shí)不到位”的問題，對2013年期間時任白銀市國土資源局平川分局局長韋慶文給予行政警告處分。三是針對“平川區(qū)環(huán)保局存在對企業(yè)環(huán)境違法問題未及時發(fā)現(xiàn)制止，對‘未批先建’項(xiàng)目查處力度不夠大”的問題，對2013年期間時任區(qū)環(huán)保局局長強(qiáng)有紅進(jìn)行誡勉談話。

 

　　2017年7月18日，因在采礦企業(yè)辦理采礦許可證審批手續(xù)時審核把關(guān)不嚴(yán)、對“批建不符”問題未及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報、監(jiān)管執(zhí)法力度不大、未進(jìn)行及時有效執(zhí)法等問題，白銀市紀(jì)委對白銀市國土資源局平川分局黨組書記、局長張彥軍、副局長張龍、執(zhí)法隊長徐向陽、共和國土所所長路啟業(yè)、黃嶠國土所所長周玉峰分別給予黨內(nèi)警告處分；因?qū)Σ傻V企業(yè)“未批先建”、“批建不符”等問題查處力度不大，對黃家洼礦山企業(yè)的環(huán)境違法問題監(jiān)管不力，致使采礦區(qū)堆積了大量采礦選礦廢渣，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，白銀市紀(jì)委對白銀市平川區(qū)環(huán)保局黨組書記、局長強(qiáng)有紅給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

 

　　5、信訪受理編號：1869

 

　　信訪反映問題：來信：會寧縣河畔鎮(zhèn)中灘村國道247在修建過程中受到他人阻撓，導(dǎo)致東面的水渠未修通。目前水渠及周邊雜草叢生，渠內(nèi)雨水、污水嚴(yán)重影響周邊群眾生活。

 

　　行政區(qū)域：白銀市會寧縣

 

　　污染類型：其他

 

　　調(diào)查核實(shí)情況：調(diào)查結(jié)論：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，舉報情況屬實(shí)。

 

　　國道247線靖會公路河畔鎮(zhèn)中灘村路段兩邊住戶較多，農(nóng)戶房屋與道路距離較近，目前由于該路段邊溝工程已按照施工圖設(shè)計完成建設(shè)，橫向排水工程由于村民阻撓沒有修建聯(lián)通，導(dǎo)致部分路段雨天排水不暢，加之今年雨水較多，部分渠道內(nèi)有少量積水，對周邊群眾生產(chǎn)生活造成了一定影響，但無污水和造成污染環(huán)境的現(xiàn)象。

 

　　是否屬實(shí)：屬實(shí)

 

　　處理和整改情況：一是調(diào)查組立即與業(yè)主單位甘肅省交通建設(shè)集團(tuán)進(jìn)行對接，組織人員了解群眾意愿，分析產(chǎn)生問題的主要根源，制定了先清理雜草，抽取渠內(nèi)積水，后啟動工程設(shè)計變更增設(shè)排水渠和修建過路管涵的初步方案；二是組織人員清除涉及路段周邊雜草，抽取了渠內(nèi)聚積的雨水，盡最大可能解決影響群眾生活的環(huán)境問題；三是積極組織鎮(zhèn)村干部做好群眾思想工作，督促銜接建設(shè)單位抓緊進(jìn)行設(shè)計，盡快施工，確保公路沿線排水暢通。目前甘肅交建集團(tuán)已同意立即進(jìn)行邊溝設(shè)計，爭取兩個月內(nèi)完成建設(shè)，切實(shí)改善沿線居民生產(chǎn)生活環(huán)境，徹底解國道247線遺留問題。

 

　　6、信訪受理編號：1903

 

　　信訪反映問題：來信：靖遠(yuǎn)縣嘉靖園小區(qū)四期一樓臨街的8家餐廳和西側(cè)的漢唐大酒店、康橋酒店，每日06：00-24：00油煙機(jī)不停的運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生的巨大噪音和排放的油煙嚴(yán)重擾民。

 

　　行政區(qū)域：白銀市靖遠(yuǎn)縣

 

　　污染類型：油煙、噪聲

 

　　調(diào)查核實(shí)情況：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，被投訴的靖遠(yuǎn)阿里羊肉泡北城店、靖遠(yuǎn)寧香包子水餃店兩家餐飲服務(wù)單位不產(chǎn)生噪音、油煙；漢唐大酒店、強(qiáng)氏喜阿婆兩家餐飲服務(wù)單位已被中央環(huán)保督察第二十三批1698號信訪投訴，正在整改中；靖遠(yuǎn)縣鼎漢唐餐飲部(漢唐大酒店)對產(chǎn)生噪音的風(fēng)機(jī)端口安裝(隔)消音器，靖遠(yuǎn)強(qiáng)氏喜阿婆餐廳自行拆除產(chǎn)生噪音的換氣扇，并加裝有效的隔音消音設(shè)施。其余6家餐飲服務(wù)單位均存在噪音、油煙擾民問題，該信訪投訴問題屬實(shí)。

 

　　是否屬實(shí)：屬實(shí)

 

　　處理和整改情況：1.執(zhí)法人員當(dāng)場對涉及產(chǎn)生噪音、油煙的靖遠(yuǎn)縣老張家陜北抿節(jié)面館、靖遠(yuǎn)仙聚閣食餃一族店、靖遠(yuǎn)縣居美豐餐廳、靖遠(yuǎn)碳碳燒烤店、靖遠(yuǎn)金康橋餐飲服務(wù)有限公司、靖遠(yuǎn)德秀祥牛肉面店等6家餐飲服務(wù)單位下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，要求限期整改。

 

　　2.對涉及產(chǎn)生噪音、油煙的6家餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了責(zé)任約談。對于靖遠(yuǎn)縣老張家陜北抿節(jié)面館在油煙分離器外未加裝煙道，責(zé)令其安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的煙道；靖遠(yuǎn)仙聚閣食餃一族店煙道噪音較大，責(zé)令其采取有效噪音防范措施；靖遠(yuǎn)縣居美豐餐廳換氣扇噪音較大，責(zé)令其自行拆除產(chǎn)生噪音的換氣扇；靖遠(yuǎn)碳碳燒烤店有兩臺換氣扇產(chǎn)生噪音，責(zé)令其拆除一臺換氣扇，另一臺加裝隔音板；靖遠(yuǎn)金康橋餐飲服務(wù)有限公司未安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的消音設(shè)備，責(zé)令其安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的消音設(shè)備；靖遠(yuǎn)德秀祥牛肉面店未安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的消音設(shè)備，責(zé)令其安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的消音設(shè)備。當(dāng)場告知6家經(jīng)營者如再次發(fā)生噪音、油煙擾民行為，相關(guān)部門將依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪音污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6家餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人當(dāng)場鄭重承諾，將按照國家相關(guān)規(guī)定規(guī)范經(jīng)營，采取有效的隔音減排措施，保證不再發(fā)生噪音、油煙擾民行為，并簽訂了承諾書。

 

　　3.、整改工作完成后，縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局和市生態(tài)環(huán)境局靖遠(yuǎn)分局聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收，要求被投訴的這8家餐飲服務(wù)單位必須聘請第三方檢測機(jī)構(gòu)對噪音、油煙進(jìn)行檢測，確保符合國家社會生活環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　7、信訪受理編號：1909

 

　　信訪反映問題：2005年，移動鐵通會寧分公司在會寧縣長征中路花苑小區(qū)4號樓一單元一樓建設(shè)了一座機(jī)站，市民擔(dān)心產(chǎn)生電磁輻射，影響身體健康。

 

　　行政區(qū)域：白銀市會寧縣

 

　　污染類型：其他

 

　　調(diào)查核實(shí)情況：調(diào)查結(jié)論：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，舉報情況屬實(shí)。

 

　　1.“2005年，移動鐵通會寧分公司在會寧縣長征中路花苑小區(qū)4號樓一單元一樓建設(shè)了一座機(jī)站”部分屬實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，中移鐵通白銀分公司(原鐵通公司)購置的會寧縣長征中路花苑小區(qū)4號樓1單元102室現(xiàn)在主要用于辦公及為小區(qū)提供寬帶接入傳輸設(shè)備機(jī)房，無無線基站及發(fā)射設(shè)備。

 

　　2.“市民擔(dān)心產(chǎn)生電磁輻射，影響身體健康”部分屬實(shí)。2019年8月7日經(jīng)邀請甘肅省核與輻射安全中心專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對會寧花苑小區(qū)4號樓1單元102室機(jī)房進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果表明：會寧花苑小區(qū)4號樓1單元102室機(jī)房監(jiān)測各點(diǎn)位電磁輻射功率密度在0.015～0.050μW/cm2之間，滿足國家標(biāo)準(zhǔn)8μW/cm2的要求，基本不產(chǎn)生電磁輻射，不影響身體健康。

 

　　是否屬實(shí)：屬實(shí)

 

　　處理和整改情況：一是調(diào)查組即告知中國移動通信集團(tuán)甘肅有限公司白銀市分公司和中國移動通信集團(tuán)甘肅有限公司會寧縣分公司抓緊核實(shí)調(diào)查；二是積極銜接甘肅省核與輻射安全中心對會寧縣長征中路花苑小區(qū)4號樓1單元102室機(jī)房進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測。三是要求各職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格電磁輻射環(huán)境監(jiān)測工作，確保企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)范要求建設(shè)。四是要求通信企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，嚴(yán)格按照防護(hù)措施進(jìn)行防護(hù)。五是要求通信企業(yè)加強(qiáng)對法律法規(guī)及電磁輻射知識的宣傳，強(qiáng)化與周邊居民的溝通，消除居民心理顧慮。

 

　　8、信訪受理編號：1911

 

　　信訪反映問題：市民對向中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反映編號1227號(平川區(qū)共和鎮(zhèn)西河村黃家洼山南麓牛拜D2區(qū)塊甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司露天開采，粉塵嚴(yán)重污染環(huán)境，且該廠無環(huán)保手續(xù)，私挖亂采。)問題的處理情況不滿意。

 

　　行政區(qū)域：白銀市平川區(qū)

 

　　污染類型：生態(tài)

 

　　調(diào)查核實(shí)情況：采礦許可證情況：甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司于2013年8月8日取得《采礦許可證》，有效期限叁年(自2013年8月8日至2016年8月8日)，礦權(quán)面積2.87平方公里，資源儲量8482.08萬立方米，一次性繳納采礦權(quán)價款4850萬元，生產(chǎn)規(guī)模為5萬立方米/年。粉塵污染環(huán)境情況：在2013年8月未規(guī)范之前，存在私挖亂采，產(chǎn)生粉塵污染環(huán)境。甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司取得采取權(quán)許可證后，在建設(shè)生產(chǎn)、環(huán)境恢復(fù)治理過程中存在粉塵污染。由于風(fēng)沙大、缺少土源等原因，在對渣堆進(jìn)行放坡、覆土等治理過程中，產(chǎn)生揚(yáng)塵。該企業(yè)采取霧炮、灑水、覆蓋防塵網(wǎng)、植樹種草、植生袋等措施，全面降塵，減少對環(huán)境的污染。該公司五年多來累計投資1564.13萬元，治理渣堆3個、尾礦庫1個，平整渣堆115.7萬立方米，覆土5.7萬立方米，植生袋恢復(fù)治理4.5萬平方米，治理面積150.45公頃，植樹120公頃，植草17.99公頃，礦區(qū)植被覆蓋率達(dá)到30%以上。2019年7月26日，區(qū)政府安排黃家洼區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邀請甘肅省有色工程勘察設(shè)計研究院、白銀礦產(chǎn)勘察院、甘肅煤田地質(zhì)局133隊有關(guān)專家組成區(qū)級驗(yàn)收組，對甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司環(huán)境恢復(fù)治理工作進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收組認(rèn)為企業(yè)治理工程效果較好，基本達(dá)到生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的目的，通過區(qū)級驗(yàn)收。采礦及選礦環(huán)評辦理情況：區(qū)環(huán)保局于2014年8月該公司年開采5萬方建筑用砂巖項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)評審批，2015年7月，經(jīng)檢查，該公司生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備數(shù)量、開采規(guī)模、產(chǎn)品均已發(fā)生變化，與環(huán)評文件批復(fù)不相符，且涉嫌采選“低品位鐵砂巖”，屬環(huán)保“批建不符”項(xiàng)目。平川區(qū)環(huán)保局下發(fā)環(huán)境違法整改通知書，要求重新報批環(huán)評手續(xù)，該公司先后于2015年11月和2016年11月向區(qū)環(huán)保局提交了《低品位鐵砂巖回收利用項(xiàng)目環(huán)境影響報告書》《低品位鐵砂巖綜合回收利用項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)境影響評價報告書》，由于批采不一致，缺少原料來源合法性和低品位鐵砂巖礦開采規(guī)模等依據(jù)，未通過技術(shù)審查，未取得環(huán)評手續(xù)。為了落實(shí)唐仁健省長、黃強(qiáng)副省長批示和4部門文件精神，按照白銀市國土資源局平川分局關(guān)于變更開采規(guī)模的函，將該公司原開采生產(chǎn)規(guī)模建筑用砂巖礦5萬立方米/年擬變更為300萬立方米/年。2018年6月30日，區(qū)環(huán)保局組織召開了《甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司平川區(qū)黃家洼南麓牛拜D2區(qū)塊建筑用砂巖礦開采項(xiàng)目環(huán)境影響報告書》技術(shù)審查會議，并通過了技術(shù)審查。2018年7月25日，白銀市環(huán)境保護(hù)局下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好黃家洼區(qū)域建筑用砂巖開采項(xiàng)目環(huán)評審批工作的通知》，文件要求在確保全面完成黃家洼區(qū)域恢復(fù)治理任務(wù)的同時，在符合批采一致等法律法規(guī)、能夠?qū)χ鞯V種充分利用、對生態(tài)不造成損害的前提下，依法依規(guī)審批黃家洼地區(qū)建筑用砂巖開采項(xiàng)目。因當(dāng)時不具備審批條件，因此環(huán)評手續(xù)未審批。甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司年產(chǎn)60萬噸鐵精粉選礦廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書于2017年11由平川區(qū)環(huán)保局審批。

 

　　是否屬實(shí)：屬實(shí)

 

　　處理和整改情況：對當(dāng)時存在的違法違規(guī)行為，按照管理權(quán)限對企業(yè)進(jìn)行了處罰，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。2013年12月，為落實(shí)省環(huán)保廳監(jiān)察意見和各級領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，全面整治轄區(qū)內(nèi)砂石料開采及選礦企業(yè)環(huán)境污染及生態(tài)破壞問題。對甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司“未批先建”環(huán)境違法行為處以10萬元的罰款。

 

　　2016年11月2日-8日白銀市紀(jì)委調(diào)查組對黃家洼礦區(qū)違法開采、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題以及地方政府和國土、環(huán)保部門履職情況進(jìn)行了調(diào)查，并于2016年12月11日，對我區(qū)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。一是針對“平川區(qū)政府存在對黃家洼礦區(qū)礦產(chǎn)資源違法開采和環(huán)境污染監(jiān)管的嚴(yán)重性認(rèn)識不夠到位和對平川區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局履行監(jiān)管職責(zé)督促力度不夠大”的問題，平川區(qū)政府向市政府做出了書面檢查；對2013年期間時任分管國土工作的平川區(qū)委常委、副區(qū)長秦俊山進(jìn)行告誡約談；對時任分管環(huán)保工作的區(qū)委常委、副區(qū)長張繼飛為國家銀監(jiān)局掛職干部，掛職期滿已返回原單位，不再追究。二是針對“平川國土分局存在對企業(yè)違法開采行為查處力度不大，履行監(jiān)管職責(zé)不力，礦山生態(tài)環(huán)境治理督促落實(shí)不到位”的問題，對2013年期間時任白銀市國土資源局平川分局局長韋慶文給予行政警告處分。三是針對“平川區(qū)環(huán)保局存在對企業(yè)環(huán)境違法問題未及時發(fā)現(xiàn)制止，對‘未批先建’項(xiàng)目查處力度不夠大”的問題，對2013年期間時任區(qū)環(huán)保局局長強(qiáng)有紅進(jìn)行誡勉談話。

 

　　2017年7月18日，因在采礦企業(yè)辦理采礦許可證審批手續(xù)時審核把關(guān)不嚴(yán)、對“批建不符”問題未及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報、監(jiān)管執(zhí)法力度不大、未進(jìn)行及時有效執(zhí)法等問題，白銀市紀(jì)委對白銀市國土資源局平川分局黨組書記、局長張彥軍、副局長張龍、執(zhí)法隊長徐向陽、共和國土所所長路啟業(yè)、黃嶠國土所所長周玉峰分別給予黨內(nèi)警告處分；因?qū)Σ傻V企業(yè)“未批先建”、“批建不符”等問題查處力度不大，對黃家洼礦山企業(yè)的環(huán)境違法問題監(jiān)管不力，致使采礦區(qū)堆積了大量采礦選礦廢渣，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，白銀市紀(jì)委對白銀市平川區(qū)環(huán)保局黨組書記、局長強(qiáng)有紅給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。