甘肅省長城保護條例
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甘肅省長城保護條例
?。?019年5月31日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過)
甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告
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《甘肅省長城保護條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2019年5月31日通過,現(xiàn)予公布,自2019年7月1日起施行。
甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會
2019年5月31日
第一條為了加強對長城及其環(huán)境風(fēng)貌的保護,規(guī)范長城的利用行為,根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和國務(wù)院《長城保護條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)長城的保護、管理、研究和利用,適用本條例。
法律、行政法規(guī)對從事前款所列活動已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本條例所稱長城,是指本省行政區(qū)域內(nèi)由國務(wù)院文物主管部門認(rèn)定并公布的長城本體、附屬設(shè)施和相關(guān)遺存,包括墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺、敵樓、壕塹等。
本條例所稱長城段落,是指本省行政區(qū)域內(nèi)由國務(wù)院文物主管部門認(rèn)定并公布的具有唯一長城資源認(rèn)定編碼的長城遺存。
第三條長城保護應(yīng)當(dāng)貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的文物工作方針,堅持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護、屬地管理的原則。
第四條長城保護實行整體保護、分段管理、逐級負(fù)責(zé)。
長城所在地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長城保護工作,履行長城保護主體責(zé)任。
長城所在地縣級以上人民政府文物主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的長城保護實施監(jiān)督管理。
長城所在地縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)長城保護工作。
長城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級以上人民政府及其文物主管部門做好長城保護工作。
第五條公民、法人和其他組織都有依法保護長城的義務(wù)。
公民、法人和其他組織有權(quán)對破壞長城及其環(huán)境風(fēng)貌的行為進行勸阻和舉報。
第六條長城段落為行政區(qū)域邊界的,其毗鄰的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立溝通機制,協(xié)商開展長城保護工作,定期召開由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議,研究解決長城保護中的重大問題。
第七條長城所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將長城保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第八條長城保護實行專家咨詢制度。制定長城保護規(guī)劃、審批與長城有關(guān)的建設(shè)工程、決定與長城保護有關(guān)的其他重大事項,應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。
第九條省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家長城保護總體規(guī)劃組織編制全省長城保護規(guī)劃,長城所在地縣(市、區(qū))和嘉峪關(guān)市人民政府可以組織編制重要長城段落的保護詳細(xì)規(guī)劃。全省長城保護規(guī)劃和重要長城段落保護詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院文物主管部門同意后,由省人民政府公布實施。
長城所在地縣級以上人民政府制定本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)落實長城保護規(guī)劃規(guī)定的保護措施。
第十條本省行政區(qū)域內(nèi)長城的保護范圍和建設(shè)控制地帶,由省人民政府按照國家長城保護總體規(guī)劃的要求依法劃定并予以公布。
省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)將公布的長城保護范圍和建設(shè)控制地帶報國務(wù)院文物主管部門備案。
第十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)在長城沿線的交通路口和其他需要提示公眾的地段設(shè)立長城保護標(biāo)志。長城保護標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明長城段落的名稱、保護級別、認(rèn)定編碼、修筑年代、保護范圍、建設(shè)控制地帶、保護機構(gòu)和公布機關(guān)及日期、樹立標(biāo)志機關(guān)及日期。設(shè)立長城保護標(biāo)志不得對長城造成損壞。
第十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省長城檔案,省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)將長城檔案報國務(wù)院文物主管部門備案。
長城所在地縣(市、區(qū))和嘉峪關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的長城檔案,并進行續(xù)補、完善。
第十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)為本省行政區(qū)域內(nèi)的長城段落確定保護機構(gòu);長城段落有利用單位的,該利用單位可以確定為保護機構(gòu)。
長城所在地縣(市、區(qū))和嘉峪關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域內(nèi)每個長城段落的保護管理直接責(zé)任單位并向社會公布。
長城段落直接責(zé)任單位依法組織開展長城保護管理工作,加強日常巡查和看護,減緩自然因素對長城的毀損,發(fā)現(xiàn)長城段落及防護設(shè)施自然毀損或者人為破壞的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施,并及時向所在地縣(市、區(qū))或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門報告。
有長城段落分布的國家公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等自然保護地管理單位,應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)文物主管部門及長城段落直接責(zé)任單位依法開展日常管護、執(zhí)法巡查、保護修繕等工作。
第十四條長城保護所在地縣(市、區(qū))和嘉峪關(guān)市人民政府或者其文物主管部門,可以聘請長城保護員對長城進行巡查、看護,為其提供必要的巡查、看護工具,給予適當(dāng)補助,補助標(biāo)準(zhǔn)可參考當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),并將前述所需經(jīng)費納入長城保護經(jīng)費。有條件的地方可以將長城保護員納入當(dāng)?shù)厣鐣嫘詬徫还芾怼?/div>
第十五條禁止在長城上從事下列活動:
?。ㄒ唬┤⊥?、取磚(石)、開溝、挖渠;
?。ǘ┓N植、養(yǎng)殖、放牧;
?。ㄈ┛虅?、涂污或者擅自攀爬、踩踏;
(四)依托長城建造建筑物、構(gòu)筑物;
(五)架設(shè)、安裝與長城保護無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備;
?。{駛交通工具,或者利用交通工具等跨越長城;
?。ㄆ撸┱故究赡軗p壞長城的器具;
?。ò耍┯薪M織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長城段落舉行活動;
?。ň牛┓?、法規(guī)禁止的其他活動。
第十六條長城保護范圍內(nèi)禁止下列活動:
?。ㄒ唬氖卤?、鉆探、挖掘、開山、采石采砂、探礦采礦、堆放垃圾、修建墳?zāi)沟然顒樱?/div>
?。ǘ┡矂印p毀、刻劃、涂污、攀爬長城保護標(biāo)志及保護設(shè)施;
?。ㄈ┓?、法規(guī)禁止的其他活動。
第十七條任何單位或者個人不得在長城保護總體規(guī)劃禁止工程建設(shè)的保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)。在建設(shè)控制地帶或者長城保護總體規(guī)劃未禁止工程建設(shè)的保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵守文物保護法第十七條、第十八條的規(guī)定。
進行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)繞過長城。無法繞過的,應(yīng)當(dāng)采取挖掘地下通道的方式通過長城;無法挖掘地下通道的,應(yīng)當(dāng)采取架設(shè)橋梁的方式通過長城。任何單位或者個人進行工程建設(shè),不得影響長城安全,不得拆除、穿越、遷移長城。
長城保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程,其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與長城的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第十八條在長城保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),不得建設(shè)污染長城及其環(huán)境的設(shè)施,不得進行可能影響長城安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染長城及其環(huán)境的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)由長城所在地縣(市、區(qū))或者嘉峪關(guān)市人民政府限期治理。
第十九條對危害長城安全、破壞長城環(huán)境風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物,長城所在地縣(市、區(qū))或者嘉峪關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,必要時,對該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷。
第二十條長城所在地縣(市、區(qū))和嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門、執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強長城執(zhí)法巡查工作,每年制定本行政區(qū)域內(nèi)的長城執(zhí)法巡查方案并負(fù)責(zé)實施,每季度的執(zhí)法巡查不少于一次,每年對本行政區(qū)域內(nèi)的全部長城段落至少巡查一次。
前款所稱執(zhí)法機構(gòu),是指依法被授權(quán)或者受委托承擔(dān)文物行政執(zhí)法職能的機構(gòu)。
省、市(州)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)做好長城執(zhí)法巡查工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第二十一條省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省長城保護警示機制,將真實性和完整性處于瀕危狀況的長城段落列入長城保護警示名單,并予以公布。
第二十二條對長城進行修繕,應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù),由取得文物保護工程相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
長城的修繕應(yīng)當(dāng)遵守不改變原狀、最小干預(yù)的原則,優(yōu)先使用原材料和原工藝。
長城段落已經(jīng)損毀的,應(yīng)當(dāng)實施遺址保護,不得在原址重建。
第二十三條長城所在地縣級以上人民政府文物主管部門、長城保護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強同有關(guān)科研單位、院校和組織的交流與合作,開展長城保護科學(xué)研究,挖掘長城價值內(nèi)涵,提高長城保護研究水平。
第二十四條長城所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強長城保護知識普及和宣傳工作,鼓勵支持基層群眾性自治組織、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和志愿者開展長城保護法律法規(guī)和知識的宣傳,營造全社會保護長城的良好氛圍。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展長城保護法律法規(guī)和知識的宣傳,對破壞長城的行為進行輿論監(jiān)督。
第二十五條長城的利用應(yīng)當(dāng)遵循合理適度、公益優(yōu)先、可持續(xù)的原則,應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)揮長城在國防教育、愛國主義教育、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的作用。
鼓勵支持公民、法人和其他組織依法通過捐贈、資助、認(rèn)領(lǐng)、志愿服務(wù)等方式參與長城保護;鼓勵建立長城保護利用示范區(qū)、長城文化公園等保護利用模式。
公民、法人和其他組織利用長城的,應(yīng)當(dāng)與長城所在地縣(市、區(qū))或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門簽訂協(xié)議,接受文物主管部門的監(jiān)督管理。
不得將長城轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營,不得將長城保護機構(gòu)交由企業(yè)管理。
第二十六條將長城段落辟為參觀游覽區(qū),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┌踩珷顩r適宜公眾參觀游覽;
?。ǘ┯忻鞔_的保護機構(gòu),已依法劃定保護范圍、建設(shè)控制地帶,并已建立保護標(biāo)志、檔案;
?。ㄈ┯杏慰统休d量評估結(jié)果;
?。ㄋ模┓祥L城保護規(guī)劃展示利用要求。
將長城段落辟為參觀游覽區(qū),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國務(wù)院文物主管部門備案。
在參觀游覽區(qū)內(nèi)舉行活動,其人數(shù)不得超過核定的游客承載量。
在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置服務(wù)項目,應(yīng)當(dāng)符合長城保護總體規(guī)劃和全省長城保護規(guī)劃的要求。
第二十七條任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)長城遭受損壞向保護機構(gòu)或者直接責(zé)任單位、所在地縣(市、區(qū))或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門報告的,接到報告的保護機構(gòu)、直接責(zé)任單位或者文物主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施,并向縣級人民政府和上一級人民政府文物主管部門報告。
第二十八條違反本條例規(guī)定,造成長城損毀的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反有關(guān)治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書:
?。ㄒ唬┰诮构こ探ㄔO(shè)的長城段落的保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)的;
?。ǘ┰陂L城的保護范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè),未依法報批的;
(三)未采取本條例規(guī)定的方式進行工程建設(shè),或者因工程建設(shè)拆除、穿越、遷移長城的。
第三十條將不符合本條例規(guī)定條件的長城段落辟為參觀游覽區(qū),應(yīng)當(dāng)由省人民政府文物主管部門給予處罰的,由省人民政府文物主管部門依法取締,沒收違法所得;造成長城損壞的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
將長城段落辟為參觀游覽區(qū)未按照本條例規(guī)定備案,應(yīng)當(dāng)由省人民政府文物主管部門給予處罰的,由省人民政府文物主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,依照前款規(guī)定處罰。
在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置的服務(wù)項目不符合長城保護總體規(guī)劃和全省長城保護規(guī)劃要求的,由長城所在地縣(市、區(qū))或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得。
第三十一條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣(市、區(qū))或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,對個人處一萬元以上五萬元以下的罰款,對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬┰陂L城上架設(shè)、安裝與長城保護無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的;
(二)在長城上駕駛交通工具,或者利用交通工具等跨越長城的;
?。ㄈ┰陂L城上展示可能損壞長城的器具的;
?。ㄋ模┰趨⒂^游覽區(qū)接待游客超過游客承載量的;
(五)在長城上開溝、挖渠的;
?。┮劳虚L城建造建筑物、構(gòu)筑物的;
?。ㄆ撸┰陂L城保護范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、挖掘、開山、采石采砂、探礦采礦等活動的。
第三十二條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣(市、區(qū))或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對個人并處一千元以上五千元以下的罰款,對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款:
(一)在長城上取土、取磚(石)的;
?。ǘ┰陂L城上種植、養(yǎng)殖、放牧的;
?。ㄈ┛虅?、涂污或者擅自攀爬、踩踏長城的;
?。ㄋ模┡矂印p毀、刻劃、涂污、攀爬長城保護標(biāo)志及保護設(shè)施的;
?。ㄎ澹┰陂L城保護范圍內(nèi)堆放垃圾、修建墳?zāi)沟模?/div>
?。┯薪M織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長城段落舉行活動的。
第三十三條國家工作人員在長城保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,應(yīng)當(dāng)給予處分的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十五條本條例自2019年7月1日起施行。
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