為深入推進人才強省戰(zhàn)略，進一步加強新時代人才培養(yǎng)引進工作，加快構(gòu)建具有較強競爭力的育才引才用才政策體系，培育、儲備、引進、用好各類優(yōu)秀人才，更好地服務(wù)全省各項事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就加強新時代人才培養(yǎng)引進工作，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力提出如下意見。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，按照省第十三次黨代會決策部署，以留住用好現(xiàn)有人才為基礎(chǔ)，引育并重，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，充分激發(fā)各類人才扎根隴原、服務(wù)甘肅的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)幸福美好新甘肅提供有力人才支撐。

 

　　（二）基本原則

 

　　——堅持黨管人才，強化統(tǒng)籌。堅持把加強黨對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，努力形成各方面力量共同參與推動人才工作的整體合力和統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。

 

　　——堅持圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞全面建成小康社會目標，加快推進甘肅融入“一帶一路”建設(shè)，加大人才服務(wù)脫貧攻堅力度，鼓勵引導(dǎo)各類人才向貧困地區(qū)和基層一線流動、在基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有力支撐和引領(lǐng)全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　——堅持突出重點，引育并重。著眼長遠發(fā)展需要，以更加積極開放、更具含金量和吸引力的人才發(fā)展政策，穩(wěn)定用好各類現(xiàn)有人才，自主培養(yǎng)適應(yīng)未來發(fā)展需要的創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才，吸引集聚高校畢業(yè)生留甘來甘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以事業(yè)平臺、項目合作、課題研究等方式精準引進用好各類急需緊缺人才。

 

　　——堅持尊重規(guī)律，創(chuàng)新機制。遵循市場經(jīng)濟和人才發(fā)展規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向，健全完善各類人才培養(yǎng)引進機制，消除人才發(fā)展體制機制壁壘，努力營造有利于人才潛心研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

 

　　——堅持整合資源，穩(wěn)步推進。以加強新時代人才培養(yǎng)引進工作為統(tǒng)攬，強化對各地各部門組織實施人才項目工程的統(tǒng)籌銜接和優(yōu)化組合，建立既與國家重大人才項目工程相統(tǒng)一，又能涵蓋全省人才隊伍建設(shè)的人才項目工程榮譽體系，分類實施，穩(wěn)步推進。

 

　?。ㄈ┲饕繕?。加強新時代人才培養(yǎng)引進工作，要緊緊圍繞全省各項社會事業(yè)發(fā)展需要，穩(wěn)定用好各類現(xiàn)有人才，培養(yǎng)儲備未來發(fā)展需要人才，精準引進各類急需緊缺人才；統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新創(chuàng)造科技人才、技術(shù)技能人才、青年優(yōu)秀人才、企業(yè)家人才、脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興等重點行業(yè)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，吸引留住一批大中專畢業(yè)生及專業(yè)技術(shù)人才；突出抓好重大人才政策配套完善和重點人才發(fā)展體制機制改革，以制度優(yōu)勢充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，經(jīng)過不懈努力，使全省各類人才總量持續(xù)增加、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量明顯提升、作用顯著發(fā)揮、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，全省人才隊伍整體素質(zhì)和人才貢獻率得到進一步提升。

 

　　二、重點任務(wù)

 

　　（一）著力抓好拔尖人才扶持培育。從省領(lǐng)軍人才和現(xiàn)有高層次人才中，遴選一定數(shù)量的拔尖人才，采取制定培養(yǎng)方案、給予項目資金扶持、開辟創(chuàng)新創(chuàng)造“綠色通道”等方式，進行重點培養(yǎng)和重點支持。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織培育、支持優(yōu)惠力度，組織引導(dǎo)拔尖人才積極參與國家人才項目工程的申報評選與推薦評優(yōu)。鼓勵支持各地各單位根據(jù)發(fā)展需要，以建立科研攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)造平臺等方式，柔性引進高層次人才，并建立科學(xué)評估和有效退出機制，確保引進人才切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

 

　?。ǘ┲ψズ檬☆I(lǐng)軍人才激勵扶持。完善省領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)實施辦法和領(lǐng)軍人才管理考核辦法，重點選拔補充推動全省高質(zhì)量發(fā)展需要的中青年骨干人才。支持領(lǐng)軍人才深度參與全省科研創(chuàng)新，以簽訂年度、聘期工作責(zé)任書等方式，明確年度、聘期內(nèi)需要指導(dǎo)帶動完成的科研攻關(guān)、學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、團隊建設(shè)等具體任務(wù)及工作目標，支持引導(dǎo)省領(lǐng)軍人才積極投身于經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

 

　?。ㄈ┲ψズ镁G色生態(tài)發(fā)展人才選拔培養(yǎng)。圍繞十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，分領(lǐng)域、分層次選拔培養(yǎng)綠色生態(tài)發(fā)展學(xué)科及領(lǐng)域的骨干人才。選拔培養(yǎng)一批能跟蹤國內(nèi)外科技前沿、具有較強科研創(chuàng)新能力、能引領(lǐng)綠色生態(tài)學(xué)科領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，選拔培養(yǎng)一批具有較高學(xué)術(shù)技術(shù)造詣、能支撐我省學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，分別納入省領(lǐng)軍人才管理使用。選拔培養(yǎng)一批綠色生態(tài)發(fā)展學(xué)科和領(lǐng)域的中青年骨干人才，作為省領(lǐng)軍人才的后備力量跟蹤培養(yǎng)。

 

　?。ㄋ模┲ψズ眉毙杈o缺人才引進扶持。堅持人才以用為本，充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所等引才單位主體作用，精準引進科技、文化旅游、金融、企業(yè)經(jīng)營管理，以及工業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展需要的高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才。鼓勵支持用人主體探索預(yù)引進在讀博士碩士研究生的有效途徑和辦法。吸引鼓勵甘肅籍在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托全國各地甘肅商會建立甘肅籍人才聯(lián)絡(luò)站，引導(dǎo)人才、智力、技術(shù)、項目、資金回流，助推全省經(jīng)濟社會發(fā)展。依托全省重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點學(xué)科等科研基地和重大項目平臺，扶持集聚一批具有國際影響力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和中青年骨干人才。

 

　?。ㄎ澹┲ψズ闷髽I(yè)經(jīng)營管理人才選拔培養(yǎng)。圍繞實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，著力提升企業(yè)經(jīng)營管理人才能力素質(zhì)，突出抓好戰(zhàn)略思維、資本運作、風(fēng)險防控、國際視野和自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)，加快建設(shè)一支“對黨忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)、治企有為、興企有方、清正廉潔”的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。以培育國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)為目標，培養(yǎng)選拔一批擅長國際化經(jīng)營管理、具有一定國際市場影響力的知名企業(yè)家隊伍。以培育“專、精、特、新”龍頭企業(yè)為目標，選拔建立一批富有創(chuàng)新精神、在省內(nèi)外行業(yè)或區(qū)域具有一定影響力的企業(yè)經(jīng)營管理人才。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)基地，重點培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)的經(jīng)營管理人才。

 

　?。┲ψズ眉寄苋瞬胚x拔培養(yǎng)。加快推進工業(yè)強省戰(zhàn)略，建立以“隴原名匠”“隴原工匠”“隴原巧匠”為主體的高技能人才隊伍。選拔培養(yǎng)一批以企業(yè)首席技師、特級技師為主的隴原名匠，選拔培養(yǎng)一批以重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高技能中青年骨干人才為主體的隴原工匠，選拔培養(yǎng)一批具有較高文化藝術(shù)水準、經(jīng)濟開發(fā)價值、鮮明民族風(fēng)格、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域能工巧匠為主體的隴原巧匠。建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)體系，加大對具備中高級國家職業(yè)資格技能人才培養(yǎng)吸納力度，建立一支能夠滿足全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際需求的技術(shù)型、知識型、復(fù)合型技能人才隊伍。

 

　?。ㄆ撸┲ψズ?ldquo;美麗隴原”鄉(xiāng)村振興人才選拔培養(yǎng)。支持和鼓勵各類人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線集聚流動。健全完善各級農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地功能，大力培育以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興實用人才隊伍。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，選拔培養(yǎng)一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域致富帶富能力強的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)能手，給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)政策扶持。建立新型職業(yè)農(nóng)民實習(xí)實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，集中扶持培養(yǎng)一批農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、農(nóng)業(yè)科技帶頭人、非遺傳承人和農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)等服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實用技術(shù)人才。扶持培養(yǎng)一大批具備種養(yǎng)加和經(jīng)營管理等方面有一技之長、能夠帶頭致富、帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。深入實施精準扶貧人才支持、“三區(qū)”人才支持、萬名醫(yī)師支農(nóng)、醫(yī)療人才“組團式”健康扶貧及“三支一扶”、特崗教師等基層服務(wù)項目。

 

　?。ò耍┲ψズ么笾袑．厴I(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持。鼓勵引導(dǎo)各用人主體立足長遠發(fā)展需要，制定出臺符合本地本單位各類資源承載能力的政策措施，吸引留住大中專以上畢業(yè)生和青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在各類工業(yè)、經(jīng)濟、科技開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、“雙創(chuàng)”示范縣（市、區(qū)）和大中型優(yōu)勢骨干企業(yè)，搭建公共服務(wù)、孵化服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、就業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，重點支持在校大中專學(xué)生、應(yīng)往屆畢業(yè)生和青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快大學(xué)科技創(chuàng)新園擴容力度，鼓勵各高校依托各自特色優(yōu)勢學(xué)科，建設(shè)一批科技創(chuàng)新園、企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。加大隴原青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）扶持范圍和資助額度，重點培養(yǎng)扶持一批“雙創(chuàng)”青年骨干人才（團隊）。

 

　?。ň牛┲ψズ萌瞬牛▓F隊）培養(yǎng)基地建設(shè)。圍繞國家和全省重大決策部署，依托國家和省級重點實驗室、工程研究中心等建立人才培養(yǎng)基地，引領(lǐng)帶動全省基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，以及具有重大經(jīng)濟社會效益的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，吸納中青年骨干人才到基地研修深造、推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大對各類人才培養(yǎng)基地建設(shè)資助力度，鼓勵科研機構(gòu)、高校和企業(yè)聯(lián)合共建公共實驗室，推動科研孵化和產(chǎn)學(xué)研用轉(zhuǎn)化。突破學(xué)科門類管理界限，促進原創(chuàng)性成果生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)，培養(yǎng)具有較強競爭力的優(yōu)秀人才。積極推動甘肅省絲綢之路“科技走廊”建設(shè)，加快建立各類合作研發(fā)平臺，支持生物醫(yī)藥、文化旅游、航天科技等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際合作創(chuàng)新。

 

　　三、政策支持

 

　?。ㄒ唬┩晟聘邔哟稳瞬排囵B(yǎng)扶持政策。完善加強高層次人才隊伍建設(shè)措施辦法，實現(xiàn)對各類高層次人才支持管理服務(wù)保障的有效覆蓋。加大省級財政統(tǒng)籌保障力度，健全完善現(xiàn)有人才激勵政策。探索建立“先扶持、后補貼”的資金支持制度。加大對高層次人才科研創(chuàng)業(yè)項目資金扶持力度，對高層次人才牽頭或參與的重點人才項目優(yōu)先給予支持。

 

　?。ǘ┩晟萍毙杈o缺人才引進使用政策。健全完善全職和柔性引進人才的支持服務(wù)保障政策。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，優(yōu)先保障高層次人才、急需緊缺人才培養(yǎng)引進需要，對符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實行備案制管理。簡化特殊人才引進程序，按“一事一議”原則精準引進。組織開展國內(nèi)外高層次人才引進洽談會，廣泛延攬國內(nèi)外精英人才。

 

　?。ㄈ┩晟苿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評價激勵政策。分類推進人才評價機制改革，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。落實事業(yè)單位在崗位設(shè)置、人員配備、職稱評聘、收入分配等方面的自主權(quán)。允許和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)或在科技型企業(yè)兼職，參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，可享受股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵。允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。探索放寬離崗人員創(chuàng)業(yè)范圍，進一步推動創(chuàng)業(yè)勞動就業(yè)能力升級。引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化。對帶技術(shù)、成果、項目來甘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)化的，可采取多種方式給予資助。對做出突出貢獻的優(yōu)秀人才，建立職稱評審“直通車”制度。加大對民營企業(yè)和新創(chuàng)辦中小微企業(yè)人才隊伍建設(shè)扶持力度。進一步支持科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地、高技能人才實訓(xùn)基地、鄉(xiāng)村振興實用人才培養(yǎng)基地、“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)基地建設(shè)，對工作成效顯著的持續(xù)給予一定的政策扶持和項目資金支持。

 

　?。ㄋ模┩晟莆齼淙瞬派畋Ｕ险?。為高層次人才、急需緊缺人才及大中專畢業(yè)生安家落戶提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)及彈性學(xué)制管理辦法。健全完善在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補貼和扶持政策。統(tǒng)籌各方優(yōu)勢資源，通過市場租賃、貨幣化安置、提供人才公寓等方式，切實保障高層次人才、急需緊缺人才住房需求。協(xié)調(diào)各級教育部門，妥善解決高層次、急需緊缺人才子女入學(xué)問題。加強在甘院士“一對一”服務(wù)保障，探索建立對各層次專家的“一對一”服務(wù)保障體系。

 

　?。ㄎ澹┩晟迫瞬咆暙I表彰獎勵政策。合理設(shè)置各類人才獎項，建立完善以政府獎勵為導(dǎo)向、以用人單位和社會力量為主體的人才獎勵體系。鼓勵設(shè)立青年人才扶持專項計劃，促進各類優(yōu)秀青年人才脫穎而出。加大對人才工作成效顯著用人主體表彰獎勵的力度。

 

　　四、組織保障

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持黨管人才原則，健全各級人才工作機構(gòu)，充實配強人才工作力量。各級黨政主要負責(zé)同志要牢固樹立“一把手抓第一資源”的思想，真正把人才工作放在心里、抓在手上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真抓好分管領(lǐng)域的人才工作。各級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要立足職能，建立健全重大事項報告、科學(xué)決策、重要信息通報、調(diào)研督導(dǎo)制度，完善機制，改進方法，強化措施，切實推動人才發(fā)展體制機制改革任務(wù)和人才培養(yǎng)引進工作落到實處。組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行好牽頭抓總職責(zé)，支持協(xié)調(diào)其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各地各部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，努力形成全社會關(guān)心支持人才工作的良好工作格局及社會環(huán)境。

 

　?。ǘ┘哟笳吲涮准百Y金投入力度。各級黨委（黨組）要解放思想，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，認真落實“放管服”各項政策措施，省直各單位要根據(jù)分工方案和部門職責(zé)任務(wù)，研究出臺程序簡化、操作簡便、指向明確的配套政策及具體操作工作指南，各地要結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)培養(yǎng)引進實施意見及配套措施。要優(yōu)化政府財政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)人才培養(yǎng)引進需要，加大人才開發(fā)投入力度，切實做好人才工作經(jīng)費預(yù)算與保障。政府投入人才專項資金要向少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊遠地區(qū)和革命老區(qū)傾斜。探索建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制，創(chuàng)新人才與資本、技術(shù)對接合作模式。

 

　?。ㄈ┘訌娬我I(lǐng)和宣傳引導(dǎo)。各級黨委（黨組）要強化對人才的政治引領(lǐng)政治吸納和團結(jié)服務(wù)，認真落實好黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，逐步增加高層次人才在“兩代表一委員”中的比例，定期組織高層次人才開展技術(shù)決策咨詢、形勢政策教育、國情省情研修和休假療養(yǎng)。充分發(fā)揮用人單位的主體作用，牢固樹立全省人才“一盤棋”的思想，用好用活引才育才用才政策措施。要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，以廣闊的事業(yè)平臺，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平和良好的發(fā)展環(huán)境，精準引進各類急需緊缺人才，防止以給“帽子”、“頭銜”和拼薪酬待遇、物質(zhì)條件的方式在省內(nèi)互相“搶人”“挖人”。在全省廣大知識分子中深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，充分發(fā)揮行業(yè)典型人物的模范帶動和示范引領(lǐng)作用。大力宣傳人才培養(yǎng)引進工作的經(jīng)驗做法，宣傳各類優(yōu)秀人才的先進事跡和重大成果，大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會環(huán)境。

 

　?。ㄋ模娀讲閱栃?。探索建立條塊結(jié)合的縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人才工作目標責(zé)任考核制度。將人才工作列為落實黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，加大督查考核力度。建立人才工作報告制度，各級黨委要將人才工作情況作為向上級黨委報告工作的重要內(nèi)容，各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每年要向本級領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。加大考核問責(zé)力度，以考核促落實、以問責(zé)促盡責(zé)、以壓力增動力，對不擔(dān)當(dāng)不作為，造成嚴重后果的進行嚴肅問責(zé)，對工作成效顯著的給予獎勵，并加大對其單位人才培養(yǎng)名額及項目資金的傾斜力度。進一步加強對人才專項資金管理使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用的安全、規(guī)范和高效。