靖遠(yuǎn)縣劉川鎮(zhèn)是移民大鎮(zhèn)，現(xiàn)轄10個(gè)行政村、65個(gè)村民小組，總?cè)丝?.83萬(wàn)人，有鎮(zhèn)村人民調(diào)解委員會(huì)11個(gè)，人民調(diào)解員71名。

 

　　近年來(lái)，隨著劉川工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類矛盾糾紛日益增多。劉川鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，高度重視人民調(diào)解工作，于2017年9月成立人民調(diào)解團(tuán)，認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索建立一個(gè)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，完善七項(xiàng)工作制度，規(guī)范三個(gè)工作流程的“173”工作模式，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交。2018年6月劉川鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)榮獲“全省人民調(diào)解委員會(huì)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

 

　　建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)矛盾糾紛排查做到常態(tài)化

 

　　劉川鎮(zhèn)人民調(diào)解團(tuán)是在鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合工作力量，注重吸納政法干警、律師、人大代表、大學(xué)生村官、以及“五老”人員的基礎(chǔ)上，將懂法律、善做群眾工作、熱心公益事業(yè)的人員納入調(diào)解團(tuán)隊(duì)伍行列中，實(shí)行“能進(jìn)能出、人數(shù)穩(wěn)定、績(jī)效考核”的動(dòng)態(tài)管理。

 

　　調(diào)解團(tuán)由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，司法所所長(zhǎng)擔(dān)任副團(tuán)長(zhǎng)，派出所、法庭、民政、國(guó)土、信訪等站所負(fù)責(zé)人、律師和各村調(diào)委會(huì)主任等48人組成，構(gòu)建“鎮(zhèn)調(diào)解員責(zé)任到村、村調(diào)解員責(zé)任到組、組調(diào)解員責(zé)任到戶”的調(diào)解格局，建立鎮(zhèn)有調(diào)解團(tuán)、村有調(diào)委會(huì)、組有糾紛信息員的三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，采取普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，定期排查與動(dòng)態(tài)排查相結(jié)合，使矛盾糾紛件件有答復(fù)、事事有交代，做到矛盾糾紛排查常態(tài)化。

 

　　完善七項(xiàng)制度人民調(diào)解工作做到標(biāo)準(zhǔn)化

 

　　在實(shí)際工作中健全完善人民調(diào)解七項(xiàng)工作制度，用制度管事、用制度管人。

 

　　一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)人民調(diào)解員的思想政治和紀(jì)律作風(fēng)教育，依托“新時(shí)代講習(xí)所”、采取集中收看調(diào)解大講堂、交流研討、案例評(píng)析、掌上“12348”等多種形式開展培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員化解新形勢(shì)下矛盾糾紛的能力和水平。

 

　　二是矛盾糾紛排查制度。根據(jù)易發(fā)生糾紛的時(shí)令性、季節(jié)性、地域性等特點(diǎn)進(jìn)行排查，制定嚴(yán)格的排查計(jì)劃，堅(jiān)持鎮(zhèn)上每月排查1次，村上每半月排查1次，調(diào)解小組每10天排查1次，對(duì)排查出的糾紛和隱患進(jìn)行梳理分類。

 

　　三是糾紛登記制度。對(duì)糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)及時(shí)進(jìn)行登記，做到事實(shí)清楚，記錄完整。

 

　　四是信息報(bào)告制度。明確人民調(diào)解信息報(bào)告范圍、程序、時(shí)限、方式，通過微信群、電話等多種形式及時(shí)上報(bào)矛盾糾紛信息，對(duì)重大矛盾糾紛信息要以最快方式，在最短時(shí)間向司法所報(bào)告，對(duì)階段性工作情況做到及時(shí)分析、及時(shí)梳理。

 

　　五是分析研判制度。堅(jiān)持每月召開一次月例會(huì)，進(jìn)行矛盾糾紛排查調(diào)處分析研判，研究解決疑難復(fù)雜矛盾糾紛，指導(dǎo)督促調(diào)解工作，形成分析研判報(bào)告。

 

　　六是糾紛回訪制度。主要了解調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行情況及影響協(xié)議履行的隱患；了解當(dāng)事人的思想狀況，行為有無(wú)反常，對(duì)調(diào)解協(xié)議的態(tài)度、反響；對(duì)調(diào)解人的意見、建議、滿意度測(cè)評(píng)。

 

　　七是崗位責(zé)任制度。把糾紛預(yù)防、法治宣傳、業(yè)務(wù)登記、信息反饋等任務(wù)落實(shí)到人，凡有糾紛及時(shí)到場(chǎng)控制和調(diào)解，糾紛調(diào)解率必須達(dá)到100%，調(diào)解成功率達(dá)到99%以上。人民調(diào)解工作制度的健全完善，進(jìn)一步規(guī)范了矛盾糾紛排查調(diào)處程序，細(xì)化量化工作指標(biāo)，靠實(shí)工作責(zé)任。

 

　　規(guī)范三個(gè)流程矛盾糾紛化解做到精細(xì)化

 

　　人民調(diào)解團(tuán)堅(jiān)持矛盾苗頭“早預(yù)防，早控制，早處置”的原則，努力將各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層，控制在萌芽狀態(tài)。

 

　　圍繞“預(yù)防為主”，嚴(yán)格排查機(jī)制流程。在強(qiáng)化排查預(yù)防方面，調(diào)解團(tuán)采用“三排查”工作機(jī)制：對(duì)重點(diǎn)人員定期排查，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際困難；落實(shí)重點(diǎn)時(shí)期排查，做到防范在前，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)介入，及時(shí)調(diào)處；對(duì)特殊糾紛及時(shí)排查，確保情況明、底子清、動(dòng)向準(zhǔn)，有效防止群體性事件的發(fā)生，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。

 

　　圍繞“就地解決”，完善調(diào)處化解機(jī)制流程。對(duì)一般矛盾糾紛，立足抓早抓小，及時(shí)在本村內(nèi)化解。

 

　　對(duì)疑難復(fù)雜矛盾糾紛，加強(qiáng)內(nèi)整外聯(lián)、合力攻堅(jiān)，按照“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一包到底”的“五個(gè)一”要求，根據(jù)矛盾糾紛類型和調(diào)解團(tuán)成員特長(zhǎng)進(jìn)行分類，組建婚姻家庭、損害賠償?shù)葘I(yè)調(diào)解小組，及時(shí)在本鎮(zhèn)內(nèi)化解。

 

　　人民調(diào)解工作是最直接的法治宣傳教育，達(dá)到了調(diào)解一起糾紛，宣傳一部法律，教育一片群眾的社會(huì)效應(yīng)，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)利益訴求，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，推動(dòng)鄉(xiāng)村依法治理。

 

　　圍繞“矛盾不上交”，建立閉環(huán)調(diào)處機(jī)制流程。建立鎮(zhèn)村調(diào)委會(huì)工作銜接機(jī)制，對(duì)村調(diào)委會(huì)調(diào)解不成功的，鎮(zhèn)調(diào)解團(tuán)主動(dòng)介入，依法依理依情進(jìn)行調(diào)處，調(diào)解不成功的及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟等合法途徑解決。

 

　　對(duì)不適合人民調(diào)解或調(diào)解不成的矛盾糾紛，及時(shí)導(dǎo)入其他法治軌道，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、訴訟等途徑解決。

 

　　劉川鎮(zhèn)人民調(diào)解團(tuán)在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，努力踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了第一道防線作用。