為改變我省現(xiàn)行高速公路載貨類車輛車型收費(fèi)模式，4月3日上午，甘肅省發(fā)改委和甘肅省交通運(yùn)輸廳擬對(duì)全省高速公路（含一級(jí)）載貨類車輛實(shí)行全計(jì)重收費(fèi)舉行聽(tīng)證會(huì)，并擬定三套聽(tīng)證方案。

 

　　此次聽(tīng)證會(huì)參加人中，消費(fèi)者11名，經(jīng)營(yíng)者3名，其他利益相關(guān)方4名，省人大代表1名，省政協(xié)委員1名，專家學(xué)者2名，政府部門2名，社會(huì)組織1名。另設(shè)旁聽(tīng)人10名。

 

　　1高速公路全計(jì)重收費(fèi)擬定三套聽(tīng)證方案

 

　　目前，我省高速公路載貨類車輛收費(fèi)模式分為兩大類：一類是按車輛核定載質(zhì)量劃分車型收取通行費(fèi)，相應(yīng)的定價(jià)單位為“元/車·公里”；另一類是按車貨實(shí)際總質(zhì)量乘以設(shè)定的費(fèi)率，計(jì)算并收取通行費(fèi)（即：全計(jì)重收費(fèi)），相應(yīng)的定價(jià)單位為“元/噸·公里”。

 

　　本次聽(tīng)證是擬將行駛在甘肅省高速公路和特定隧道（群）的載貨類車輛按車型收費(fèi)的模式調(diào)整為全計(jì)重收費(fèi)模式。

 

　　按照要求，高速公路全計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率備選方案中，載貨類車輛實(shí)行全計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由基本費(fèi)率（元/噸·公里）、費(fèi)率遞減重量區(qū)間、基本費(fèi)率降低程度三部分組成。并擬定三套聽(tīng)證方案，方案基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)均低于成本監(jiān)審的載貨類車輛單位定價(jià)成本0.128元/噸·公里。

 

　　方案一：寶天、十天、成武、武罐、臨合高速公路基本費(fèi)率0.08元/噸·公里，其他高速公路基本費(fèi)率0.07元/噸·公里。

 

　　設(shè)計(jì)思路：基本費(fèi)率實(shí)行差異化，一方面與公路造價(jià)成本高低相符，另一方面與交通運(yùn)輸部試點(diǎn)差異化收費(fèi)精神相符。同時(shí)，保持計(jì)重收費(fèi)模式下通行費(fèi)收入與按車型收費(fèi)模式下通行費(fèi)收入基本持平。

 

　　方案二：全省高速公路路網(wǎng)基本費(fèi)率均為0.075元/噸·公里。

 

　　設(shè)計(jì)思路：實(shí)行單一費(fèi)率，適度降低寶天等高成本路段的基本費(fèi)率水平。

 

　　方案三：寶天、十天、成武、武罐、臨合高速公路基本費(fèi)率0.08元/噸·公里，其他高速公路基本費(fèi)率0.075元/噸·公里。

 

　　設(shè)計(jì)思路：參照周邊省（區(qū)、市）計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率水平且與交通運(yùn)輸部試點(diǎn)差異化收費(fèi)精神相符。

 

　　2特定隧道（群）全計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率方案

 

　　實(shí)行載貨類車輛全計(jì)重收費(fèi)后，維持對(duì)特定隧道（群）收取通行費(fèi)的政策。并按照由車型收費(fèi)向全計(jì)重收費(fèi)平行轉(zhuǎn)換的基本原則，其基本費(fèi)率單位由按車型收費(fèi)模式下的“元/車·次”轉(zhuǎn)換為全計(jì)重收費(fèi)模式下的“元/噸·次”。經(jīng)定量測(cè)算，擬采用對(duì)特定隧道（群）載貨類車輛全計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率方案如下：

 

　　麥積山隧道、十天隧道群、成武隧道群、武罐隧道群收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2元/噸·次；永古高速烏鞘嶺隧道群、雷西隧道群1.75元/噸·次；臨合高速公路隧道群1.70元/噸·次。

 

　　3影響：降低交通事故率促進(jìn)運(yùn)輸成本回歸

 

　　實(shí)行全計(jì)重收費(fèi)將會(huì)產(chǎn)生哪些影響？甘肅省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全國(guó)已有28個(gè)省份（包括我省周邊省份陜西、寧夏、青海、新疆、四川）均實(shí)行了載貨類車輛全計(jì)重收費(fèi)。我省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，高速公路建設(shè)主要依靠信貸資金，近年來(lái)建設(shè)成本不斷上升，在收取的車輛通行費(fèi)不足以保證還貸的情況下，截至2018年底我省高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)4242公里，所取得的成就實(shí)屬不易。實(shí)行載貨類車輛全計(jì)重收費(fèi)，可有效遏制非法超限運(yùn)輸車輛對(duì)高速公路的損害，有利于延長(zhǎng)公路設(shè)施服務(wù)壽命，節(jié)約養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，有利于降低交通事故率，維護(hù)高速公路、橋梁、隧道等路產(chǎn)路權(quán)完好，有利于營(yíng)造暢通、安全的道路通行環(huán)境，對(duì)我省高速公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

 

　　從物流角度講，可促進(jìn)運(yùn)輸價(jià)格合理回歸，維護(hù)健康的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)，實(shí)施載貨類車輛全計(jì)重收費(fèi)，在“重車多收、輕車少收、總體持平”的原則下，可有效降低全社會(huì)空車運(yùn)力的停駛待貨時(shí)間，提高社會(huì)運(yùn)力的調(diào)撥效率。

 

　　此外，實(shí)施載貨類車輛全計(jì)重收費(fèi)后，我省高速公路將進(jìn)一步推廣普及ETC不停車收費(fèi)，對(duì)辦理持有ETC卡的載貨類車輛實(shí)行通行費(fèi)5%的優(yōu)惠；在G30高臺(tái)至總寨、S2蘭郎高速臨合段實(shí)行載貨類車輛差異化收費(fèi)試點(diǎn)，對(duì)通行上述兩條路段的載貨類車輛，通行費(fèi)分別按八折和七五折征收，并對(duì)持有我省ETC卡的載貨類車輛，在該兩條路段行駛時(shí)通行費(fèi)累計(jì)優(yōu)惠10%；對(duì)整車合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛將繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家“綠色通道”免費(fèi)通行政策。以上措施的延續(xù)開展，也將進(jìn)一步降低載貨類車輛實(shí)行全計(jì)重收費(fèi)后的影響。