1月28日上午，省十三屆人大二次會議舉行第二次全體會議。受省人大常委會委托，省人大常委會副主任王璽玉向大會作《甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告》。2018年，省人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，重點工作任務(wù)落實取得新成效。

 

　　2018年始終把政治建設(shè)擺在首位

 

　　去年，省人大常委會始終把政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。針對祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例立法上“放水”的問題，深刻進(jìn)行再反思，健全完善立法選項、起草、論證、調(diào)研、審議等工作機制，嚴(yán)明工作責(zé)任，真正行使好人大立法權(quán)。堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定向省委請示報告工作辦法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大工作的全過程各方面。

 

　　將制定大氣污染防治條例作為立法重點

 

　　積極助推脫貧攻堅，圍繞扶貧資金管理使用情況，圍繞做實優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)、扶持經(jīng)營主體等提出具體建議。圍繞推動打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，將制定大氣污染防治條例作為立法重點，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了配套性法規(guī)保障。修改自然保護(hù)區(qū)條例等8件法規(guī)，廢止林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例等4件法規(guī)。聽取審議省人民政府2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，參與對5個市州的省級環(huán)境保護(hù)督察。完善公眾意見征集機制，采取法規(guī)草案公開、網(wǎng)上發(fā)布、召開座談會等形式，重要法規(guī)草案印發(fā)代表征求意見，不斷擴(kuò)大公眾對立法的有序參與。

 

　　制定修訂地方性法規(guī)14件

 

　　加強重點領(lǐng)域立法，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、“放管服”改革、保障改善民生等重點領(lǐng)域立法，全年共制定修訂地方性法規(guī)14件、廢止8件、初審5件。認(rèn)真編制立法規(guī)劃，制定了《省十三屆人大常委會立法規(guī)劃》，對落實立法規(guī)劃、做好新時代地方立法工作提出明確要求。加強市州立法指導(dǎo)，全年共審查批準(zhǔn)市州法規(guī)17件。內(nèi)容涉及市政公共設(shè)施管理、機動車排氣污染防治、飲用水水源地保護(hù)等方面，體現(xiàn)了地方特色。

 

　　對14件重點建議進(jìn)行現(xiàn)場督辦

 

　　采取省市縣三級人大常委會聯(lián)動的方式，通過實地檢查、隨機抽查、明察暗訪、座談了解等開展執(zhí)法檢查，力度和效果明顯增強。改進(jìn)督辦方式，突出督辦重點，常委會副主任和各專委會牽頭，對14件重點建議進(jìn)行現(xiàn)場督辦，省十三屆人大一次會議期間代表提出的615件建議已全部辦理答復(fù)完畢。

 

　　2019年推動實施“七五”普法決定

 

　　2019年，省人大常委會將以政治建設(shè)為根本加強黨的建設(shè)，推動實施“七五”普法決定，做好規(guī)范性文件備案審查工作。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、防范化解重大風(fēng)險、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改革開放、保障改善民生、民主政治建設(shè)等重點，采取有力措施，扎實推動各項任務(wù)落實。

 

　　擬制定修改環(huán)境保護(hù)條例等13件法規(guī)

 

　　以提高質(zhì)量為核心加強立法工作，認(rèn)真落實立法規(guī)劃和年度立法計劃，制定修改環(huán)境保護(hù)條例、文明行為促進(jìn)條例、養(yǎng)老服務(wù)條例等13件法規(guī)，廢止4件法規(guī)，對涉及機構(gòu)改革、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的法規(guī)進(jìn)行集中清理和修改，對道路交通安全條例等預(yù)備項目適時提請審議，對土壤污染防治條例等開展調(diào)研論證。

 

　　圍繞蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等開展專題調(diào)研

 

　　以增強實效為目的加強監(jiān)督工作，聽取審議依法行政、環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、計劃預(yù)算執(zhí)行等專項工作報告，檢查水污染防治法、中小企業(yè)促進(jìn)法、甘肅省農(nóng)村生活垃圾管理條例等法律法規(guī)實施情況，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、祁連山國家公園建設(shè)、蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等開展專題調(diào)研。

 

　　更多地邀請代表參與專門委員會工作

 

　　以發(fā)揮作用為主線加強代表工作，積極探索代表工作新思路新方法，認(rèn)真落實“兩聯(lián)系”制度，建立健全情況通報、征求意見、履職監(jiān)督管理等機制，不斷推進(jìn)代表工作規(guī)范化制度化。細(xì)化代表履職內(nèi)容，增加基層代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、集中視察的人數(shù)，更多地邀請代表參與專門委員會工作。加強與承辦單位的溝通協(xié)調(diào)，做好代表建議辦理工作。