經(jīng)甘肅省發(fā)展改革委2018年11月8日第8次委務(wù)會(huì)議審議通過，從2019年1月1日起，新的《甘肅省制定價(jià)格行為規(guī)則實(shí)施細(xì)則》（簡稱《實(shí)施細(xì)則》）和《甘肅省定價(jià)聽證目錄》正式實(shí)施，有效期5年。同時(shí)廢止2004年8月1日起施行的由原甘肅省物價(jià)局制定的《甘肅省價(jià)格決策聽證實(shí)施辦法》和《甘肅省價(jià)格聽證目錄》。

 

　　1出現(xiàn)六類情形可適時(shí)制定價(jià)格

 

　　《實(shí)施細(xì)則》要求，依法制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格水平以及定價(jià)機(jī)制（簡稱制定價(jià)格）的行為時(shí)，都必須按《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行。

 

　　《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、社會(huì)各方面的反映以及價(jià)格執(zhí)行期限等，適時(shí)制定價(jià)格。包括：1.價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，供求矛盾突出；2.沒有充分體現(xiàn)資源稀缺程度、生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本；3.比價(jià)或差價(jià)不合理；4.經(jīng)營者、消費(fèi)者、政府相關(guān)部門及有關(guān)方面提出制定價(jià)格的建議，定價(jià)機(jī)關(guān)履行相關(guān)程序后，認(rèn)為需要制定價(jià)格的；5.價(jià)格執(zhí)行期限即將到期；6.其他需要制定價(jià)格的情況。

 

　　定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行價(jià)格調(diào)查、成本監(jiān)審或者成本調(diào)查、聽取社會(huì)意見、合法性審查、集體審議、作出制定價(jià)格的決定等程序。要依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審、專家論證、價(jià)格聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　2制定價(jià)格對(duì)低收入群體有影響應(yīng)采取配套措施

 

　　《實(shí)施細(xì)則》指出，制定價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由定價(jià)機(jī)關(guān)組織通過公示、走訪群眾、問卷調(diào)查、座談會(huì)、聽證會(huì)、專家論證會(huì)等多種形式，廣泛征求意見、科學(xué)論證、預(yù)測、分析可能出現(xiàn)的影響社會(huì)穩(wěn)定的因素并形成評(píng)估報(bào)告。除《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》規(guī)定外，定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格的方案還應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：1.擬制定價(jià)格的具體項(xiàng)目名稱、定價(jià)形式（政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)）、定價(jià)權(quán)限；2.依據(jù)經(jīng)營者、消費(fèi)者、政府相關(guān)部門及有關(guān)方面（以下簡稱建議人）建議啟動(dòng)制定價(jià)格程序的，附建議人提供的相關(guān)書面材料；3.制定價(jià)格對(duì)低收入群體的影響，擬采取的配套措施。

 

　　《實(shí)施細(xì)則》明確，制定價(jià)格的方案提請(qǐng)集體審議前，應(yīng)當(dāng)開展合法性審查。未經(jīng)合法性審查，制定價(jià)格的方案不得提交集體審議。

 

　　定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定價(jià)格的方案實(shí)行集體審議。省人民政府價(jià)格主管部門定價(jià)的，采取委務(wù)會(huì)議或辦公會(huì)議集體審議。授權(quán)市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府定價(jià)的，集體審議方式由本級(jí)人民政府確定，同級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)過會(huì)議審議后向人民政府提交制定價(jià)格的方案。

 

　　3定價(jià)聽證目錄范圍更加廣泛

 

　　《甘肅省定價(jià)聽證目錄》中政府制定價(jià)格的范圍主要為重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和自然壟斷經(jīng)營的商品和服務(wù)等。

 

　　記者注意到，《甘肅省定價(jià)聽證目錄》所涉及涵蓋的民生項(xiàng)目和聽證類型比2004年施行的《甘肅省價(jià)格聽證目錄》范圍更廣泛。

 

　　《甘肅省定價(jià)聽證目錄》包括10大類：

 

　　1.電力：居民生活用電價(jià)格；

 

　　2.天然氣：居民用管道天然氣價(jià)格；

 

　　3.供水：城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供應(yīng)的居民生活用自來水價(jià)格；

 

　　4.污水處理：居民生活污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　5.供熱：居民集中供熱價(jià)格；

 

　　6.城市交通：城市公交（含軌道交通、輪渡）票價(jià)、客運(yùn)出租車運(yùn)價(jià)；

 

　　7.車輛通行：政府還貸公路（含橋梁和隧道）和經(jīng)營性公路（含橋梁和隧道）車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　8.環(huán)境衛(wèi)生：居民生活垃圾（含餐廚垃圾、建筑垃圾）處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　9.教育：公辦高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含單一學(xué)校執(zhí)行的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）、普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　10.文化旅游：利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票價(jià)格及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格。

 

　　《甘肅省價(jià)格聽證目錄》包括10類項(xiàng)目：

 

　　1.民用天然氣、煤氣銷售價(jià)格；

 

　　2.非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度；

 

　　3.政府舉辦的小學(xué)、初中雜費(fèi)或“一費(fèi)制”收費(fèi)，政府舉辦的高中、普通高等學(xué)校?？啤⒈究茖W(xué)費(fèi)；

 

　　4.公路客運(yùn)價(jià)格；

 

　　5.城市公共交通運(yùn)價(jià)；

 

　　6.出租車運(yùn)價(jià)；

 

　　7.城市居民生活用水價(jià)格；

 

　　8.城市居民供熱價(jià)格；

 

　　9.城市居民生活用水污水處理費(fèi)；

 

　　10.城市居民生活垃圾處理費(fèi)。