第二看臺(tái)

 

　　挾技術(shù)優(yōu)勢(shì)在世界各地攻城略地、風(fēng)光無(wú)限的互聯(lián)網(wǎng)巨頭可能要遭遇新的“壁壘”。眼下多國(guó)正在醞釀出臺(tái)一項(xiàng)名為“數(shù)字稅”的新政，分析人士稱谷歌、臉書等互聯(lián)網(wǎng)巨頭或成為征稅目標(biāo)。

 

　　那么，數(shù)字稅到底為何物？“潘多拉盒子”若被打開，巨頭們會(huì)受到多大的沖擊？

 

　　引多國(guó)效仿，或在亞洲產(chǎn)生更大影響

 

　　據(jù)外媒報(bào)道，法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾于近日宣布，將在今年底前出臺(tái)“數(shù)字稅”。相關(guān)政策要求以數(shù)字技術(shù)為核心的科技巨頭向法國(guó)政府支付“合理的”賦稅。

 

　　此前，歐盟于3月21日公布了針對(duì)美國(guó)科技巨頭公司加征新稅的計(jì)劃，同樣預(yù)計(jì)于年底出臺(tái)。

 

　　據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》消息，該項(xiàng)“數(shù)字稅”政策會(huì)對(duì)這些科技巨頭公司在歐盟的營(yíng)業(yè)額直接進(jìn)行征稅；稅率將定為3%，預(yù)計(jì)每年征得約50億歐元稅款。

 

　　雖然歐盟的征稅計(jì)劃最終因?yàn)槿鸬涞瘸蓡T國(guó)反對(duì)而作罷，但這一做法卻啟發(fā)了其他國(guó)家。韓國(guó)、印度和至少另外7個(gè)亞太國(guó)家也開始研究新稅事宜；墨西哥、智利和其他拉美國(guó)家也在考慮這一稅收政策。

 

　　“歐盟等研究開征的數(shù)字稅，其實(shí)質(zhì)是一國(guó)政府針對(duì)使用本國(guó)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)且獲利的市場(chǎng)主體征收的‘資源使用金’。”研究稅收政策多年的天津財(cái)經(jīng)大學(xué)博士臧建文對(duì)科技日?qǐng)?bào)記者說(shuō)，這一稅種之所以引起了眾多機(jī)構(gòu)的關(guān)注，是因?yàn)槠湟坏╅_征，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們每年得支付高達(dá)數(shù)十億美元的稅金，且這部分費(fèi)用不容易轉(zhuǎn)嫁給眾多個(gè)體用戶。

 

　　臧建文表示，目前部分政府機(jī)構(gòu)認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具備以下3個(gè)條件之一就將被劃入征稅范圍：數(shù)字平臺(tái)收入達(dá)至一定規(guī)模、區(qū)域內(nèi)平臺(tái)用戶達(dá)到一定量級(jí)、平臺(tái)內(nèi)商業(yè)交易量達(dá)到一定規(guī)模。

 

　　“歐盟征稅計(jì)劃因瑞典、丹麥等國(guó)家反對(duì)而被擱置，但數(shù)字稅或許在亞洲能產(chǎn)生更大影響。亞洲互聯(lián)網(wǎng)用戶體量最大，跨國(guó)巨頭們所占的市場(chǎng)蛋糕也大，英國(guó)和韓國(guó)大概率會(huì)率先嘗鮮。”

 

　　現(xiàn)有規(guī)定難以適用，政策改革滯后于發(fā)展

 

　　數(shù)字稅似乎已箭在弦上，但在采訪中記者了解到，其還存在許多待解的“方程”。臧建文說(shuō)，世界各國(guó)和地區(qū)通用的稅收原則是，應(yīng)在利潤(rùn)產(chǎn)生地征稅，這一規(guī)定卻很難適用于數(shù)字稅。

 

　　“由于互聯(lián)網(wǎng)具有跨地域的特點(diǎn)，許多數(shù)字服務(wù)通常會(huì)跨越一個(gè)甚至多個(gè)國(guó)家或地區(qū)。因此，這類公司的利潤(rùn)來(lái)源地難以被明確界定。如果連地域都沒(méi)法確定，又如何合理、合法收稅呢？”臧建文反問(wèn)道。在他看來(lái)，在信息時(shí)代，企業(yè)的盈利模式越來(lái)越依賴數(shù)字信息等無(wú)形資源，但世界各國(guó)的稅收政策并未與時(shí)俱進(jìn)，相關(guān)政策改革的步伐已落后于時(shí)代發(fā)展。

 

　　在臧建文等業(yè)內(nèi)專家眼里，與實(shí)體企業(yè)相比，互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)（包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社交媒體等），因其經(jīng)營(yíng)范圍全球化、盈利模式數(shù)字化等經(jīng)營(yíng)特征，在規(guī)模增長(zhǎng)、稅收負(fù)擔(dān)等方面，已經(jīng)享有了較大的優(yōu)勢(shì)，這反而凸顯出當(dāng)前世界稅收制度的不公平。“各國(guó)更應(yīng)嘗試構(gòu)建適用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型稅收制度，這才是題中之義，而非單純地征收一點(diǎn)點(diǎn)稅金。”臧建文說(shuō)。

 

　　征數(shù)字稅是趨勢(shì)，但短期內(nèi)我國(guó)不會(huì)征收

 

　　數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)若開征數(shù)字稅，英國(guó)政府預(yù)計(jì)每年可增加5億美元的收入。“雖然數(shù)額不大，但會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的示范效應(yīng)。”臧建文分析說(shuō)，征收數(shù)字稅將成為一種大趨勢(shì)，立法收稅的行為將體現(xiàn)IT等數(shù)字企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)公平，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有利于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

 

　　財(cái)政部發(fā)布的《2018年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告》顯示，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)近年來(lái)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，部分企業(yè)存在跨境轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、逃避繳納稅款等問(wèn)題。對(duì)此，臧建文分析，這意味著未來(lái)政府有可能加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的稅收稽查力度。“但這不意味著中國(guó)會(huì)馬上出臺(tái)數(shù)字稅政策。隨著我國(guó)對(duì)外開放程度的不斷加深，尤其是跨國(guó)數(shù)字企業(yè)數(shù)量增多，不排除未來(lái)政府會(huì)對(duì)谷歌、臉書等國(guó)際巨頭征收數(shù)字服務(wù)稅。但短期內(nèi)，隨著稅收收入主體由企業(yè)間接稅向居民直接稅轉(zhuǎn)移，我國(guó)推出此類間接稅政策的可能性較小。”（記者孫玉松）

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