今年年初制定出臺(tái)的《甘肅省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出三年奮斗目標(biāo)，并分年度提出抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的行動(dòng)方向和任務(wù)要求，圍繞干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)制定了10個(gè)方面的行動(dòng)目標(biāo)和30條具體措施。

 

　　建立《省委組織部抓黨建促脫貧攻堅(jiān)任務(wù)分工及2018年工作臺(tái)賬》，細(xì)化了92項(xiàng)工作任務(wù)，明確牽頭處室、責(zé)任處室和完成時(shí)限，目前，2018年度目標(biāo)任務(wù)已完成93%，落實(shí)具體任務(wù)114項(xiàng)。制定10余個(gè)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策制度文件，形成了優(yōu)秀干部、優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)資源向脫貧攻堅(jiān)一線傾斜和聚集的鮮明導(dǎo)向及良性機(jī)制。

 

　　層層壓實(shí)責(zé)任，在貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部考核中聚焦脫貧攻堅(jiān)實(shí)效，因地制宜、分類量化考核權(quán)重，其中在全省貧困程度最深的甘南、臨夏2個(gè)州的考核權(quán)重中，扶貧開(kāi)發(fā)成效占到了45%。在基層黨建述職評(píng)議考核中突出脫貧攻堅(jiān)，倒逼抓黨建促脫貧攻堅(jiān)職責(zé)履行到位。

 

　　強(qiáng)化督查指導(dǎo)，堅(jiān)持靠前指揮，落實(shí)“三個(gè)走遍”要求，省市縣三級(jí)組織部長(zhǎng)分別深入貧困縣、貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)見(jiàn)效。

 

　　省委組織部專門(mén)成立督查處，以暗訪為主，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同等方式，常態(tài)化對(duì)市縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、掛職干部、第一書(shū)記、駐村幫扶工作隊(duì)、大學(xué)生村官等幫扶力量履職盡責(zé)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，原汁原味反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全過(guò)程跟蹤整改落實(shí)情況，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)指出、及時(shí)糾偏、及時(shí)幫助解決。

 

　　加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)有力戰(zhàn)斗堡壘

 

　　基層黨組織組織力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石。全省各級(jí)黨組織以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，進(jìn)一步夯實(shí)黨在貧困地區(qū)的執(zhí)政根基。

 

　　全面推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2018年5月，省委出臺(tái)了《關(guān)于在全省開(kāi)展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》，省委組織部牽頭編印并向全省鄉(xiāng)村兩級(jí)配發(fā)了《甘肅省農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》。《手冊(cè)》圍繞服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這個(gè)中心任務(wù)，以解決黨建弱化虛化邊緣化問(wèn)題為著力點(diǎn)，提出政治建設(shè)、組織建設(shè)等7類42項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，聚焦脫貧攻堅(jiān)、劍指問(wèn)題短板。

 

　　今年9月，省委組織部針對(duì)調(diào)研督查中發(fā)現(xiàn)的偏離主題、形式教條等苗頭性問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作中注意把握的有關(guān)要求的通知》，嚴(yán)肅指出了工作中存在的教條主義、形式主義表現(xiàn)，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)和糾偏，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已經(jīng)成為抓農(nóng)村基層黨建工作的有效抓手。

 

　　創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，全面推廣“三鏈”建設(shè)模式（支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈），加大在貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、電子商務(wù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立黨組織力度，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快脫貧致富的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

 

　　截至目前，全省農(nóng)村建立產(chǎn)業(yè)型黨組織6253個(gè)，覆蓋率達(dá)45.8%，集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織中由村黨組織書(shū)記、黨組織班子成員兼任或黨員擔(dān)任負(fù)責(zé)人的達(dá)到了13526個(gè)。

 

　　持續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，針對(duì)貧困現(xiàn)象和軟弱渙散黨組織往往相伴而生的問(wèn)題，2018年，全省共倒排確定軟弱渙散農(nóng)村黨組織2032個(gè)，其中貧困村黨組織1081個(gè)。截至10月20日，已完成整頓提升1781個(gè)，其中貧困村黨組織883個(gè)，分別占87.6%、81.7%。

 

　　為及時(shí)掌握整頓情況，今年6月上旬，省委組織部專門(mén)抽調(diào)人員，深入到全省6個(gè)市州、12個(gè)貧困縣的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)軟弱渙散村進(jìn)行暗訪督查，針對(duì)調(diào)研督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)了《督查情況通報(bào)》和相關(guān)通知，安排各地把群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈、換屆矛盾突出、群體性上訪較多、治安情況復(fù)雜的村列為重點(diǎn)，深入排查分析，對(duì)癥下藥制定整改措施，務(wù)求整頓工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

 

　　選優(yōu)配強(qiáng)工作力量，打造脫貧攻堅(jiān)骨干隊(duì)伍

 

　　村級(jí)組織建設(shè)是抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)鍵，我省大力實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，不斷提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的能力。

 

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)，下發(fā)《通知》安排各地以縣為單位，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用和領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮等情況進(jìn)行全面摸排，綜合分析研判。今年以來(lái)，對(duì)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行了調(diào)整整頓，撤換鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員56人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記26人。

 

　　實(shí)施村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍提升行動(dòng)，印發(fā)《甘肅省推進(jìn)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升方案》，對(duì)全省村級(jí)班子運(yùn)行情況進(jìn)行全面排查，調(diào)整整頓村班子426個(gè)，撤換村“兩委”班子成員531人，其中村黨組織書(shū)記304人；省市縣共舉辦村黨組織書(shū)記培訓(xùn)班643期，實(shí)現(xiàn)了全員輪訓(xùn)；對(duì)本村沒(méi)有村黨組織書(shū)記合適人選、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的772個(gè)村，通過(guò)回引、回請(qǐng)、選派等方式配齊配強(qiáng)；6423個(gè)貧困村建立了村干部后備隊(duì)伍庫(kù)。

 

　　選優(yōu)管好第一書(shū)記，修訂完善《甘肅省選派到村任職第一書(shū)記管理辦法》，將第一書(shū)記工作定位從“協(xié)助配合”調(diào)整為“指導(dǎo)幫助”，第一書(shū)記全部兼任了駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，積極整合第一書(shū)記、村黨支部、駐村幫扶工作隊(duì)力量，強(qiáng)化抓脫貧攻堅(jiān)整體合力。組織部門(mén)對(duì)107個(gè)考核基本稱職和不稱職的第一書(shū)記選派單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，對(duì)52名不合格、不稱職的全部召回撤換。

 

　　今年以來(lái)，全省共調(diào)整第一書(shū)記4018名，其中期滿調(diào)整1687人，因“兼任工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)需要”調(diào)整1843人，因個(gè)人身體、家庭、工作等原因影響正常履職調(diào)整1315人。

 

　　加強(qiáng)激勵(lì)保障，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力

 

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要讓資源向一線傾斜，讓人員向一線聚集，調(diào)動(dòng)激發(fā)多方面的工作熱情。

 

　　注重調(diào)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)一線干部工作積極性，制定出臺(tái)《甘肅省關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》《甘肅省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)全省廣大干部群眾在脫貧一線干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的積極性。加大宣傳力度，在省內(nèi)媒體上對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作以及先進(jìn)人物進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。在各種評(píng)先選優(yōu)時(shí)，注意向扶貧一線的干部?jī)A斜。

 

　　關(guān)心關(guān)愛(ài)幫扶干部，專門(mén)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好選派到村任職第一書(shū)記關(guān)心關(guān)懷工作的通知》，從生活、工作、精神等多方面關(guān)心關(guān)愛(ài)幫扶干部，讓幫扶干部感受到組織溫暖。走訪慰問(wèn)今年因公殉職的兩名第一書(shū)記家屬，督促有關(guān)單位落實(shí)相關(guān)撫恤政策。

 

　　與此同時(shí)，我省不斷提升農(nóng)村基層基礎(chǔ)保障水平。今年以來(lái)，全省各級(jí)累計(jì)投入6.2億元，改擴(kuò)建貧困村活動(dòng)場(chǎng)所2416個(gè)；著手規(guī)范新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)風(fēng)格和功能；省財(cái)政安排7264萬(wàn)元作為第一書(shū)記工作經(jīng)費(fèi)（每人每年1萬(wàn)元）；省委組織部下?lián)茳h費(fèi)9300萬(wàn)元，用于扶持58個(gè)集中連片貧困縣的空殼村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；安排黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，用于扶持貧困地區(qū)大學(xué)生村官領(lǐng)辦創(chuàng)辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。