今年以來，白銀市兩級院認真開展省院部署的“侵害貧困農民工權益犯罪立案監(jiān)督專項活動”，辦理了一批有影響的典型案件，有力維護了農民工合法權益，實現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。通過專項活動，進一步強化了檢察機關、行政機關聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，增強了勞動執(zhí)法“剛性”和“底氣”，充分發(fā)揮了檢察機關的監(jiān)督、打擊、保護職能，為打贏“脫貧攻堅”戰(zhàn)和促進社會和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。

        一是強化組織領導，形成打擊合力。自專項活動開展以來，兩級院成立“侵害貧困農民工權益犯罪立案監(jiān)督專項活動領導小組”，制定工作方案、細化工作任務，積極主動開展專項活動。偵監(jiān)部門牽頭與公安部門、勞動監(jiān)察部門加強溝通協(xié)調，抽調業(yè)務骨干組成聯(lián)合工作組深入一線辦案。對于勞動監(jiān)察部門做出的行政處罰案件，協(xié)助做好案件定性和證據(jù)把關工作，對發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索依法追究刑事責任，避免降格處理；對移送公安機關立案的案件，提出收集固定證據(jù)的意見建議，嚴格依法辦案?；顒悠陂g，共梳理出全市拖欠農民工工資的拒不支付勞動報酬案件線索28件，監(jiān)督勞動監(jiān)察部門移送公安機關立案2件3人，批準逮捕1件1人。對欠薪問題比較突出的1個責任主體，依法發(fā)出檢察建議書，責令限期整改，取得良好的法律效果和社會效果。

       二是強化工作措施，督辦重點案件。兩級院緊緊圍繞線索排摸、建議移送、立案偵查等關鍵點，發(fā)現(xiàn)拖欠農民工工資類案件的重點、難點，突出解決拖欠農民工工資的積案、難案。同時發(fā)揮好聯(lián)合工作組的作用，加強對重點案件、線索的聯(lián)合督辦，適時開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，及時全面共享案件信息，聯(lián)合審查把關分析。2018年7月以來，聯(lián)合工作組赴各縣區(qū)領辦、督辦、參辦案件，推動案件辦理提速、增效，著力解決惡意欠薪問題。參與辦理了12起重大案件，涉案金額3600余萬元，涉案受害農民工1221人，幫助651名農民工討回2389.9萬元的被拖欠工資。

        三是強化工作重點，督促相關職能部門充分履職。以勞動合同簽訂、工資支付環(huán)節(jié)為重點，督促勞動監(jiān)察部門檢查用人單位遵守國家勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；以完善建筑領域農民工工資保障金制度落實情況為重點，督促住建部門對農民工工資保障金繳納不完備企業(yè)進行整改；以保障拖欠工資及時支付為重點，督促勞動監(jiān)察、公安部門對重點建筑公司、企業(yè)、單位負責人進行約談，指出違法，責令糾正，推動拖欠農民工工資問題在行政、刑事立案前得以解決。如在辦理會寧縣某項目拖欠農民工工資一案時，市檢察院偵監(jiān)處與市勞動監(jiān)察大隊成立的聯(lián)合工作組深入現(xiàn)場辦案，與會寧縣公安局、法院、司法局、住建局、人社局勞動監(jiān)察大隊等部門召開聯(lián)席會議，與縣政府主管領導面對面商討對策措施，對欠薪企業(yè)進行約談，進一步明確責任主體，核實案件事實，通過督促協(xié)調，該案最終得到圓滿解決。

         四是強化認識統(tǒng)一，促進法律法規(guī)正確適用。針對行政執(zhí)法與司法機關在辦理案件中銜接不暢通、案件線索移送不及時、公安機關受理后不立案以及欠薪案件中用工主體不明確等問題，市院偵監(jiān)處通過與勞動監(jiān)察部門、公安部門召開聯(lián)席會議的形式，減少分歧意見，統(tǒng)一執(zhí)法標準，使得案件得以順利辦理，受到社會各界一致肯定。