近日，市政府印發(fā)了《白銀市全面推開“證照分離”改革實施方案》（市政辦發(fā)〔2018〕215號），貫徹落實國務院《關于在全國推開“證照分離”改革的通知》《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省全面推開“證照分離”改革實施方案的通知》和全省推開“證照分離”改革動員部署電視電話會議精神，決定于11月10日起在全市全面推開“證照分離”改革，進一步破解“辦證難”和“準入不準營”問題，激發(fā)我市市場主體活力，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

    《實施方案》從指導思想和基本原則、工作目標、任務分工、實施步驟、保障措施五個方面對我市全面推開“證照分離”改革工作進行了具體安排部署。

    一是明確了改革的指導思想和基本原則。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞“放管服”改革，進一步厘清政府與市場關系，全面改革審批方式，精簡涉企證照，加強事中事后綜合監(jiān)管，創(chuàng)新政府管理方式。同時明確了突出照后減證、做到放管結合、落實監(jiān)管責任、堅持依法改革的四項基本原則。

    二是明確了改革的工作目標。在全市范圍對第一批106項涉企審批事項實施“證照分離”改革，逐步減少涉企行政審批事項，有效區(qū)分“證”“照”功能，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營，為企業(yè)進入市場提供最大便利，解決“準入不準營”問題。同時加強事中事后監(jiān)管，建立長效機制，形成全過程綜合監(jiān)管體系。

    三是明確了改革的任務分工。針對106項具體事項分別采取“直接取消審批，審批改為備案，實行告知承諾，優(yōu)化準入服務”四種改革方式，加強事中事后監(jiān)管，加快推進信息歸集共享，統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革等四項內(nèi)容，按照各部門具體職責，對“證照分離”各部門進行了任務分工，靠實了各部門責任。

    四是細化了全面安排部署、做好信息互聯(lián)共享、按時推開改革的三個階段實施步驟。

    五是明確了靠實工作責任、注重宣傳培訓、強化督查檢查的三項保障措施。要求各縣區(qū)政府、市直相關部門加強組織領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保“證照分離”改革積極穩(wěn)妥推進；運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體，做好改革政策宣傳解讀工作，加強培訓，提升工作人員業(yè)務素質(zhì)和服務意識，確保改革順利推進；建立健全激勵約束機制和容錯糾錯機制，加強工作督導檢查，保障改革任務落實。