10月10日，我省宣布皋蘭縣、崆峒區(qū)等6個(gè)國家集中連片特困地區(qū)貧困縣以及七里河區(qū)、涼州區(qū)等12個(gè)省列插花型貧困縣率先脫貧摘帽。

 

　　片區(qū)貧困縣和插花型貧困縣是怎么退出的，得過幾道關(guān)？省列插花型貧困縣比國家特困片區(qū)貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)是不是低一些？摘帽之后是否意味著萬事大吉？……就社會(huì)各界關(guān)注的話題，記者采訪了省扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人。

 

　　片區(qū)貧困縣如何摘帽？

 

　　靠著一年種兩茬大棚蔬菜，皋蘭縣水阜鎮(zhèn)燕兒坪村村民魏金蘭現(xiàn)在甩掉了貧困戶的“帽子”。今年，她家9個(gè)大棚的西甜瓜加上套種的豆角，收入了4萬多元。日前，魏金蘭所在的皋蘭縣與崆峒區(qū)、正寧縣、兩當(dāng)縣、臨夏市、合作市等6個(gè)片區(qū)貧困縣順利通過國家專項(xiàng)評估檢查，由省政府批準(zhǔn)脫貧摘帽。

 

　　片區(qū)貧困縣退出得過幾道關(guān)？

 

　　省扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹說，貧困縣退出要完整履行縣級申請、市級初審、省級核查、國家評估、退出公告等程序。

 

　　驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，主要評估檢查綜合貧困發(fā)生率，就是建檔立卡未脫貧人口、錯(cuò)退人口、漏評人口3項(xiàng)之和，占申請退出貧困縣的農(nóng)業(yè)戶籍人口的比重。對西部地區(qū)，這一指標(biāo)必須低于3%。

 

　　同時(shí)，參考3項(xiàng)指標(biāo)，脫貧人口錯(cuò)退率必須低于2%、貧困人口漏評率必須低于2%和群眾認(rèn)可度必須高于90%，任何一項(xiàng)指標(biāo)不符合條件，不予退出。

 

　　而且，還得檢查貧困縣的脫貧攻堅(jiān)部署、重大政策措施落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)改善、后續(xù)幫扶及鞏固提升計(jì)劃安排。

 

　　去年11月，皋蘭縣等6個(gè)片區(qū)貧困縣經(jīng)過縣級自評、市級初審，提出摘帽退出申請。

 

　　去年12月，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審核了他們的摘帽退出申請報(bào)告及相關(guān)證明材料，并組織省直相關(guān)部門對6個(gè)片區(qū)貧困縣退出指標(biāo)進(jìn)行了審查；2017年省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會(huì)議同意對6個(gè)片區(qū)貧困縣開展省級實(shí)地評估檢查工作。今年1月，6個(gè)實(shí)地檢查組和6個(gè)第三方評估組同步到縣開展核查評估工作。

 

　　2月，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《甘肅日報(bào)》和中國·甘肅網(wǎng)對6個(gè)片區(qū)貧困縣摘帽退出情況進(jìn)行了社會(huì)公示，對群眾反映的問題進(jìn)行了認(rèn)真核查。隨后向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提交了申請國家開展專項(xiàng)評估檢查的報(bào)告。由國扶辦、中央組織部、發(fā)展改革委等12個(gè)部門組成評估檢查工作組，審核同意對我省6個(gè)片區(qū)貧困縣開展專項(xiàng)評估檢查。6月底至7月中旬，由中科院地理所牽頭，長安大學(xué)、陜西師范大學(xué)、信陽師范學(xué)院等第三方評估機(jī)構(gòu)，對6個(gè)片區(qū)貧困縣開展了實(shí)地專項(xiàng)評估檢查。

 

　　評估檢查后，根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)數(shù)據(jù)和評估報(bào)告，國家評估檢查工作組審核了評估結(jié)果報(bào)告，確定了貧困縣退出建議名單，報(bào)請國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，于9月18日將貧困縣退出專項(xiàng)評估檢查結(jié)果反饋到我省，省政府于9月29日批準(zhǔn)退出。

 

　　插花型貧困縣如何退出？

 

　　“省列插花型貧困縣的專項(xiàng)評估檢查，方案設(shè)計(jì)與國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序完全一致，一樣嚴(yán)格。”省扶貧辦負(fù)責(zé)人說。

 

　　經(jīng)過縣級自評、市級初審，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織省直行業(yè)部門對七里河區(qū)、涼州區(qū)等12個(gè)插花型貧困縣單項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)進(jìn)行了核查，并分行業(yè)出具了驗(yàn)收報(bào)告。

 

　　今年4月，省里又通過政府集中采購和公開招標(biāo)，蘭州大學(xué)、蘭州理工大學(xué)中標(biāo)承擔(dān)插花型貧困縣貧困退出第三方評估檢查工作。

 

　　6月10日，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會(huì)議同意按照國家標(biāo)準(zhǔn)、程序、要求，組織開展插花型貧困縣專項(xiàng)評估檢查工作。

 

　　7月底，省扶貧辦組織對縣級自評、市州初驗(yàn)材料進(jìn)行了審核。8月10日，召開插花型貧困縣貧困退出指標(biāo)審查會(huì)，省發(fā)改委、省住建廳、省水利廳、省教育廳、省人社廳、省衛(wèi)計(jì)委、省民政廳、省交通廳、省扶貧辦等部門，分別就易地扶貧搬遷、危房改造、安全飲水、義務(wù)教育、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率及參加醫(yī)療保險(xiǎn)患病人口享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、符合條件的患病人口享受大病保險(xiǎn)(含門診慢特病)、疾病應(yīng)急救助、符合條件的患病人口享受醫(yī)療救助(含重特大疾病)、建制村通硬化路、貧困發(fā)生率及市縣報(bào)告進(jìn)行了審查。

 

　　8月14日，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議審定了專項(xiàng)評估工作方案，成立貧困縣退出驗(yàn)收工作組，同意對12個(gè)插花型貧困縣開展省級專項(xiàng)評估驗(yàn)收。

 

　　8月16日至25日，蘭州大學(xué)、蘭州理工大學(xué)評估檢查組開展了實(shí)地評估檢查。實(shí)地評估結(jié)束后，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《甘肅日報(bào)》和中國·甘肅網(wǎng)對12個(gè)插花型貧困縣摘帽退出情況進(jìn)行了社會(huì)公示，對群眾反映的問題進(jìn)行了認(rèn)真核查。

 

　　10月10日上午，經(jīng)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會(huì)議審定，省政府批準(zhǔn)了12個(gè)插花型貧困縣退出貧困縣序列。

 

　　評估檢查怎么評？

 

　　在省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，我省由13個(gè)省級部門組成貧困縣退出驗(yàn)收工作組，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)評估檢查各項(xiàng)工作。同時(shí)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)程序，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)查問卷、統(tǒng)一培訓(xùn)教材。

 

　　評估組在入戶調(diào)查中，用老百姓聽得明白、答得上來的語言溝通，通過對話詢問、實(shí)地觀察、多方驗(yàn)證等方式填寫問卷。通過了解農(nóng)戶享受的扶持政策，脫貧攻堅(jiān)工作開展以來家庭變化等方面綜合判斷脫貧成效。對于評估中發(fā)現(xiàn)的疑似問題，按照調(diào)查員初判、入戶調(diào)查小組長復(fù)核、核查小組評議、分隊(duì)長合議共四道關(guān)口分析研判，確保核查結(jié)果讓干部服氣，老百姓認(rèn)賬。

 

　　我省還注重全程監(jiān)督。組建了由省直有關(guān)行業(yè)部門、民主黨派甘肅省委會(huì)、六所承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督任務(wù)的高校人員、縣區(qū)人大代表或政協(xié)委員、技術(shù)保障人員50多人組成的督導(dǎo)組，同步開展第三方評估督導(dǎo)工作。

 

　　實(shí)地評估結(jié)束后，省貧困縣退出驗(yàn)收工作組聽取了評估組和督導(dǎo)組工作匯報(bào)，研究了退出縣建議名單。省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，審核了退出縣名單，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對擬退出縣情況進(jìn)行了社會(huì)公示及反映問題核查。

 

　　“第三方評估檢查組關(guān)注的核心指標(biāo)就是到戶措施落實(shí)情況。”省扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹說，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于貧困縣退出驗(yàn)收實(shí)施方案和省委省政府精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序，是做好貧困縣退出的制度保障。必須按照省委省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》要求，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，落實(shí)落細(xì)貧困群眾穩(wěn)定增收、安全住房、易地搬遷、教育扶貧、健康扶貧、安全飲水等精準(zhǔn)到戶措施，保證“一戶一策”真正落到實(shí)處。

 

　　脫貧摘帽之后怎么辦？

 

　　“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。”省扶貧辦負(fù)責(zé)人用4個(gè)“不摘”指出，貧困縣退出之后，仍要堅(jiān)持把從嚴(yán)從實(shí)要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程各方面，繼續(xù)抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，防止出現(xiàn)松勁、懈怠，始終保持攻堅(jiān)態(tài)勢。要聚焦2020年“不漏一村、不落一人”的目標(biāo)，認(rèn)真制定落實(shí)未脫貧人口脫貧計(jì)劃和邊緣戶鞏固提升計(jì)劃。聚焦偏遠(yuǎn)地區(qū)和特殊困難群眾，針對未脫貧戶、已脫貧戶有的放矢，對癥下藥，精準(zhǔn)施策，確保到2020年貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。

 

　　對評估發(fā)現(xiàn)的問題，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將認(rèn)真梳理，及時(shí)向各市州、縣市區(qū)一對一進(jìn)行反饋。有關(guān)縣市區(qū)要高度重視，根據(jù)問題清單，制定整改方案，明確整改責(zé)任、時(shí)限、要求，確保今年12月底整改到位。同時(shí)，進(jìn)一步鞏固脫貧成效、用政策的集成落實(shí)推動(dòng)脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提高，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

 

　　“貧困縣退出后，會(huì)繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的退出考核評估，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。”省扶貧辦負(fù)責(zé)人說。