本報(bào)銀川8月12日電 （記者李增輝、朱磊、申琳、姜峰）“就這塊300多畝的土地，過(guò)去有國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)3張‘身份證’，一旦要變動(dòng)，你想想要辦多少手續(xù)！”7月28日，銀川市郊盈南村，市規(guī)劃管理局副局長(zhǎng)楊永華頂著烈日，邊走邊對(duì)記者說(shuō)，“多規(guī)合一”之后，這一地塊最終確定為“耕地”，“隨著改革深入，一張藍(lán)圖覆蓋寧夏全境，無(wú)論是規(guī)劃部門(mén)還是具體的行政單位，都減輕了不少工作量。”

　　“‘多規(guī)合一’有這么大作用？”記者問(wèn)。

　　“所謂‘多規(guī)合一’，就是在編制空間規(guī)劃時(shí)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、交通、農(nóng)牧、水利等8類(lèi)規(guī)劃‘合為一體’，用一張藍(lán)圖構(gòu)建統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系。”寧夏回族自治區(qū)規(guī)劃管理委員會(huì)辦公室主任李曉龍介紹，2016年4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)寧夏開(kāi)展空間規(guī)劃（多規(guī)合一）試點(diǎn)。

　　試點(diǎn)一年半以來(lái)，寧夏將各類(lèi)空間性規(guī)劃坐標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行疊加、比對(duì)、分析，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)規(guī)劃確定的林地、草原、耕地、建設(shè)用地等矛盾差異面積達(dá)1.2667萬(wàn)平方公里。

　　對(duì)“多規(guī)合一”合到哪張底圖上，寧夏也逐步有了清醒認(rèn)識(shí)：劃定“三區(qū)三線”，“三區(qū)”即生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，“三線”即生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條“紅線”。劃定過(guò)程中，自治區(qū)與各部門(mén)、各市縣采取“上下結(jié)合、反復(fù)校核”的方式，通過(guò)“四上四下”共8次溝通對(duì)接，最大限度謀求共識(shí)。最后確定，生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線分別占全區(qū)面積的65%和23%，農(nóng)業(yè)空間和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線分別占全區(qū)面積的29%和18%，城鎮(zhèn)空間和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界分別占全區(qū)面積的6%和3%左右。

　　李曉龍辦公室墻上掛著一張五顏六色的“寧夏三區(qū)三線劃定圖”，“通過(guò)三區(qū)三線，對(duì)國(guó)土空間實(shí)行分區(qū)分類(lèi)管控、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控和責(zé)任分級(jí)管控；從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、空間管控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約4個(gè)方面，明確28項(xiàng)約束性和預(yù)期性指標(biāo)。”

　　“這樣做的好處是什么？”

　　“以后一些地方任性開(kāi)發(fā)新區(qū)、‘新官不理舊賬’的現(xiàn)象，就會(huì)得到有效遏制！”

　　2017年5月，全國(guó)首部省級(jí)空間規(guī)劃法規(guī)在寧夏出臺(tái)，明確了空間規(guī)劃的綜合性、基礎(chǔ)性、約束性地位。同時(shí)，自治區(qū)還建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、差異化考核、懲處問(wèn)責(zé)等機(jī)制，把空間規(guī)劃實(shí)施與各地利益平衡、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核緊密結(jié)合，使落實(shí)空間規(guī)劃成為各級(jí)干部的自覺(jué)行動(dòng)。

　　“未來(lái)，一張圖紙覆蓋寧夏，各部門(mén)按照這張藍(lán)圖行使職能，我們規(guī)劃部門(mén)可以將更多精力用于為居民規(guī)劃更美更宜居的城市細(xì)節(jié)。”銀川市規(guī)劃管理局局長(zhǎng)沈愛(ài)紅的話語(yǔ)里充滿期待。