黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水安全和河湖管理保護(hù)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危；要大力增強(qiáng)水憂患意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)，從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問題。李克強(qiáng)總理指出，我國(guó)水資源時(shí)空分布不均，是世界上水情最為復(fù)雜、治水任務(wù)最為繁重、江河治理難度最大的國(guó)家；江河濕地是大自然賜予人類的綠色財(cái)富，必須倍加珍惜。水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略要求，在深入調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了加強(qiáng)河湖管理工作的指導(dǎo)意見，在全國(guó)積極推行河長(zhǎng)制。2016年7月，“制定關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見”被列為中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點(diǎn)。

　　全面推行河長(zhǎng)制以來，全市各級(jí)黨委、政府全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》(廳字〔2016〕42號(hào))和中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省全面推行河長(zhǎng)制工作方案〉的通知》(甘辦發(fā)〔2017〕44號(hào))等文件精神。市委、市政府高度重視，積極安排部署，把全面推行河長(zhǎng)制工作作為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院綠色發(fā)展理念的有力抓手，在全面摸清全市河湖的基礎(chǔ)上，出方案、定目標(biāo)、建制度，多措并舉推進(jìn)河長(zhǎng)制工作取得階段性成果，河湖生態(tài)整治、保護(hù)措施成效初步顯現(xiàn)。

　　2018年4月19日至20日，省河長(zhǎng)制工作辦公室組織驗(yàn)收組對(duì)我市全面建立河長(zhǎng)制工作進(jìn)行了為期兩天的督查驗(yàn)收。驗(yàn)收組一致同意我市通過省級(jí)驗(yàn)收，這標(biāo)志著我市河長(zhǎng)制已全面建立。

　　決策部署，責(zé)任落實(shí)到位

　　我市水資源豐富，黃河流經(jīng)全市258公里，流域面積14710平方公里。水資源總量387.16億立方米，其中地表水資源總量386.19億立方米，主要由黃河水系及其支流祖厲河水系構(gòu)成，轄區(qū)內(nèi)河流溝道共計(jì)398條，50平方公里以上的河道140條，湖泊1座。

　　按照全面推行河長(zhǎng)制、覆蓋全市境內(nèi)所有河流、洪水溝道目標(biāo)要求，2017年我市初步建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)體系，各縣(區(qū))根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置了村(社區(qū))級(jí)河長(zhǎng)。為落實(shí)主體責(zé)任，市、縣成立了河長(zhǎng)制工作辦公室。2017年10月我市及所轄3縣2區(qū)74鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))工作方案全部出臺(tái)，區(qū)域總河長(zhǎng)均由同級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，共設(shè)立總河長(zhǎng)124名，河長(zhǎng)995名，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)所有河道河長(zhǎng)全覆蓋。會(huì)寧縣將所有平原型水庫納入河長(zhǎng)制實(shí)施范圍，在工作任務(wù)中增加了河庫水量調(diào)度。景泰縣探索建立了河道“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”的雙河長(zhǎng)機(jī)制；三縣兩區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)域內(nèi)河湖實(shí)際制定6項(xiàng)必建制度，為河長(zhǎng)制的推行保駕護(hù)航。與此同時(shí)，探索建立了河長(zhǎng)巡河制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)也結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了相關(guān)制度。

　　充分考慮到全市各河湖流域區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的差異，我市開展了祖厲河“一河一策”方案編制工作，因地制宜，強(qiáng)化創(chuàng)新管理。截至目前，白銀區(qū)10條區(qū)級(jí)河流“一河一策”方案全部印發(fā)，其余4個(gè)縣(區(qū))河流“一河一策”方案已進(jìn)入審查階段，白銀市河湖名錄已整理編制完成，“一河一檔”均已建立，基本建立健全河湖管護(hù)體系，為全面建立河長(zhǎng)制夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　探索創(chuàng)新，強(qiáng)化宣傳力度

　　實(shí)行河長(zhǎng)制需要積極吸納社會(huì)群眾參與，有利于建立全民關(guān)注河湖、保護(hù)河湖的良好局面，因此強(qiáng)化河長(zhǎng)制宣傳力度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍勢(shì)在必行。按照要求，我市建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，通過主要媒體向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長(zhǎng)公示牌，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。利用“世界水日”“中國(guó)水周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過媒體報(bào)道、發(fā)放宣傳資料、微信公眾號(hào)、手機(jī)發(fā)送短信等方式，大力宣傳河長(zhǎng)制。會(huì)寧縣電視臺(tái)為河長(zhǎng)制專設(shè)“每周一評(píng)”欄目以“推行河長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)治”，專題播放、廣泛宣傳河長(zhǎng)制，強(qiáng)化河湖保護(hù)的責(zé)任和意識(shí)，取得了良好效果。

　　河長(zhǎng)履職，監(jiān)督檢查必行

　　3月1日，市委副書記、市長(zhǎng)、市級(jí)總河長(zhǎng)張旭晨簽發(fā)白銀市總河長(zhǎng)1號(hào)令，要求各級(jí)河長(zhǎng)、相關(guān)單位開展春季巡河行動(dòng)。全市各級(jí)河長(zhǎng)按照1號(hào)令要求，先后赴各自擔(dān)任河長(zhǎng)的河流進(jìn)行巡河，并就存在的突出問題親自督辦、協(xié)調(diào)解決。截至目前，市、縣、鄉(xiāng)級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)湖長(zhǎng)已完成巡河327人次。

　　3月23-24日，白銀區(qū)城管執(zhí)法、住建、水務(wù)、公安、宣傳、督查、司法、交運(yùn)、衛(wèi)計(jì)、環(huán)衛(wèi)、信訪、國(guó)土、審計(jì)及王峴鎮(zhèn)、紡織路街道、強(qiáng)灣鄉(xiāng)、水川鎮(zhèn)等部門單位組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，依法對(duì)金溝污水處理廠至三合段河道范圍內(nèi)，紡織路街道西大溝段至水川鎮(zhèn)西大溝入黃河口農(nóng)民擅自圍河圈地、棄置物料、非法采洗砂、栽植樹木、種植農(nóng)作物、修建違法建筑物等非法占用河道行為進(jìn)行了清理整治。

　　措施到位，成效初步顯現(xiàn)

　　一江清水映藍(lán)天，一潭污水照人心。通過河長(zhǎng)制各項(xiàng)政策制度的出臺(tái)，河長(zhǎng)制工作的全面推進(jìn)，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)部門層層落實(shí)，不斷創(chuàng)新工作方法、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，以我市開展三年全域無垃圾專項(xiàng)整治為契機(jī)，促進(jìn)全市河湖水域環(huán)境初顯成效。

　　十九大提出要“建設(shè)美麗中國(guó)”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快城鄉(xiāng)環(huán)境整治、建設(shè)美麗宜居新白銀指明了方向、提供了遵循。我市結(jié)合全域無垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)加大黃河、祖厲河等白銀境內(nèi)水域環(huán)境綜合整治，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道實(shí)行常態(tài)化巡查，全面清理沿河兩岸垃圾、非法排放口，加大黑臭水體整治力度，嚴(yán)肅查處生活、工業(yè)污水直排河道行為，有效改善了黃河、祖厲河等水體環(huán)境。政府通過聘用河道義務(wù)監(jiān)督員和保潔員等措施，積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量對(duì)河道進(jìn)行全面整治。在河長(zhǎng)履職、河道日常巡查、行政執(zhí)法監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)及社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建立等方面，均取得了明顯成效。各縣區(qū)多次組織部門聯(lián)合執(zhí)法，依法拆除河道內(nèi)違法建筑物，強(qiáng)制取締非法采砂場(chǎng)，長(zhǎng)期影響河道生態(tài)環(huán)境的突出問題得到了有效解決。同時(shí)依托項(xiàng)目建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)河道治理、生態(tài)修復(fù)、河岸景觀等工作，河長(zhǎng)制工作初見成效，尤其是黃河干流防洪工程、會(huì)寧縣祖厲河城區(qū)段綜合整治項(xiàng)目和白銀區(qū)金溝河生態(tài)綜合治理項(xiàng)目成效顯著。

　　保衛(wèi)碧水藍(lán)天、建設(shè)生態(tài)家園。全面推行河長(zhǎng)制，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求；是解決我國(guó)復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措；是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。隨著河長(zhǎng)制一系列政策措施的落地生根，將助力打造“河暢、水清、岸固、景美”的和諧美麗新白銀。