為加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，重點解決企業(yè)"辦照容易辦證難""準入不準營"等突出問題，近日白銀市人民政府辦公室下發(fā)了《白銀市推進"證照分離"改革試點方案》?！斗桨浮访鞔_，自即日起至2018年12月21日，在白銀高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)開展"證照分離"試點。

　　一是對梳理的94項行政審批等事項根據不同性質，采取相應的改革措施。對市場機制能夠有效調節(jié)，行業(yè)組織或中介機構能夠有效實現行業(yè)自律管理，以及通過事中事后監(jiān)管可以達到證照管理目的5個事項，取消審批，實行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展相關經營活動。對政府需要及時、準確獲取相關信息并以此為線索開展跟蹤管理、維護公共利益的2個事項，改為備案管理。政府部門發(fā)現企業(yè)有違法違規(guī)行為的，及時通過事中事后監(jiān)管予以糾正或處罰。對暫時不能取消審批，但能夠對不符合審批條件的行為通過事中事后監(jiān)管予以糾正并且不會產生嚴重后果的20個行政許可事項，實行告知承諾制。企業(yè)達到法定許可條件后，方可開展許可經營活動。對暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的35個行政許可事項，公開行政審批事項目錄和程序，明晰具體受理條件和辦理標準，列明審查要求和時限，實現服務事項標準化，最大限度減少審批自由裁量權，實現辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期。加強對有關特定活動行政許可的32個事項市場準入管理。

　　二是切實加強事中事后監(jiān)管。堅持誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管、探索完善監(jiān)管措施、加強跨部門聯動響應，實現工商和市場監(jiān)管部門、審批部門、行業(yè)主管部門以及其他部門間的信息實時共享和工作聯動，構建"一處違法、處處受限"的聯合懲戒機制。

　　三是加快信息共享。進一步完善全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府統(tǒng)一數據共享交換平臺，探索實現部門間企業(yè)基礎信息和相關信用信息共享、業(yè)務協(xié)同，讓信息多跑路、群眾少跑腿，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　四是統(tǒng)籌推進"證照分離"和"多證合一"等改革。將"證照分離"改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行"多證合一、一照一碼"。對市場機制能夠有效調節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項以及通過事中事后監(jiān)管可以達到原設定涉企證照事項的，要逐步取消或改為備案管理。