校園欺凌和暴力頻發(fā)，人大有無(wú)立法考慮？

　　紅十字會(huì)信任危機(jī)，立法會(huì)起到多大作用？

　　證券法的修改有無(wú)出臺(tái)的時(shí)間表？

　　在12日的人大立法工作記者會(huì)上，全國(guó)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)了這些社會(huì)關(guān)切話題。

回應(yīng)校園暴力和欺凌頻發(fā)：建議修法

　　最近幾年校園欺凌和暴力事件時(shí)有發(fā)生，但我國(guó)現(xiàn)行法律中對(duì)校園欺凌和暴力事件還沒(méi)有相關(guān)的條文做出明確規(guī)定。

　　針對(duì)此，十二屆全國(guó)人大內(nèi)司委副主任委員王勝明回應(yīng)，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)建議修改未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法。在修法過(guò)程中，一定會(huì)認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決辦法。

談紅十字會(huì)法修訂：設(shè)立獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)

　　去年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)紅十字法進(jìn)行修訂，這部法律于去年5月8日正式實(shí)施。

　　針對(duì)社會(huì)關(guān)注的紅十字會(huì)信任力危機(jī)問(wèn)題，十二屆全國(guó)人大教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒指出，在這次修改的法律里特別強(qiáng)調(diào)了設(shè)立獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)捐贈(zèng)款物的來(lái)源和使用情況進(jìn)行審計(jì)，并且審計(jì)的結(jié)果要向紅十字會(huì)理事會(huì)報(bào)告。這也是之前社會(huì)很多人士詬病紅十字會(huì)信息公開(kāi)不透明，所以在法律修改的時(shí)候把這個(gè)明確了。

監(jiān)察法生效后會(huì)否與現(xiàn)行人民檢察院組織法沖突？

　　談及監(jiān)察法的相關(guān)問(wèn)題，十二屆全國(guó)人大內(nèi)司委副主任委員王勝明指出，深化監(jiān)察體制改革是重大政治體制改革，這場(chǎng)改革涉及檢察院的職權(quán)調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸。檢察院的職權(quán)，特別是偵查權(quán)還有沒(méi)有，有多大，必須依照監(jiān)察法和刑事訴訟法等有關(guān)法律，在修改人民檢察院組織法時(shí)作出銜接性的規(guī)定。

　　王勝明說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)將繼續(xù)審議人民檢察院組織法修訂草案，刑事訴訟法等有關(guān)法律也將相應(yīng)修改。這樣，法律之間才能和諧統(tǒng)一，才能為監(jiān)察委員會(huì)、檢察院行使職權(quán)提供進(jìn)一步的法律保障。

電子商務(wù)法和證券法已經(jīng)經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)二審

　　十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D介紹說(shuō)，電子商務(wù)法和證券法，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了人大常委會(huì)二審。

　　烏日?qǐng)D還表示，股票發(fā)行注冊(cè)制改革只是證券法修改的重點(diǎn)內(nèi)容之一，除了這項(xiàng)改革之外，還有涉及到比如多層次資本市場(chǎng)體系的建設(shè)、證券市場(chǎng)的監(jiān)管、投資者的權(quán)益保護(hù)等方方面面的重要內(nèi)容。

　　下一步將密切關(guān)注股票發(fā)行注冊(cè)制改革法律授權(quán)實(shí)施的情況，及時(shí)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)的推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)證券法修訂草案。

談涉環(huán)保立法項(xiàng)目：注重群眾對(duì)清潔空氣的渴望

　　要打好污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，未來(lái)立法在這方面如何保駕護(hù)航？

　　十二屆全國(guó)人大環(huán)資委委員呂彩霞回應(yīng)，從立法定位上，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面特別關(guān)注人民的關(guān)切，以保護(hù)人民的根本利益為立法宗旨。比如說(shuō)很注重人民群眾對(duì)于清潔的空氣和飲用水安全的渴望，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、水污染防治等相關(guān)法律制度建設(shè)，也加大了對(duì)違法行為的處罰力度。

談解決垃圾圍城：通過(guò)制度加以保障進(jìn)行處理

　　最近幾年，全國(guó)連續(xù)發(fā)生多起和垃圾有關(guān)的大案。談及此問(wèn)題，呂彩霞說(shuō)，解決這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要首先通過(guò)制度來(lái)加以保障、進(jìn)行處理，這就需要全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)立法來(lái)實(shí)行頂層設(shè)計(jì)和制度設(shè)計(jì)。

　　呂彩霞表示，我們也希望通過(guò)法律制度和政策引導(dǎo)，從資源利用的源頭上解決，也就是要規(guī)范資源利用的行為，提升資源利用的效率，從政策上引導(dǎo)和鼓勵(lì)資源綜合利用，這是未來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)要從立法上重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

初步考慮民法典于下半年整體提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)提出民法典編纂兩步走的工作思路，先制定民法總則，再編纂各分編。

 

　　針對(duì)這項(xiàng)工作，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王超英介紹，從時(shí)間安排角度，現(xiàn)在初步考慮是今年下半年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候整體提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議后，再下一步的審議工作，大體上現(xiàn)在的設(shè)想是進(jìn)行分階段審議，爭(zhēng)取2020年的時(shí)候一并提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，從而和民法總則一起形成一個(gè)統(tǒng)一的民法典。

2016年來(lái)收到大量對(duì)夫妻共同債務(wù)承擔(dān)規(guī)定的審查建議

　　就備案審查制度，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)稱，審查建議總體來(lái)講數(shù)量大，增長(zhǎng)的速度快，涉及的領(lǐng)域廣，它的內(nèi)容主要還是聚焦關(guān)心國(guó)家法制統(tǒng)一、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題。大致有幾個(gè)方面：

• 第一個(gè)方面，涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則方面的規(guī)定。

• 第二個(gè)方面，有關(guān)行政強(qiáng)制、行政處罰等方面的規(guī)定。

• 第三個(gè)方面，有關(guān)婚姻家庭、勞動(dòng)用工等方面的規(guī)定，比如2016年以來(lái)我們收到大量針對(duì)婚姻法司法解釋關(guān)于夫妻共同債務(wù)承擔(dān)的規(guī)定的審查建議。

• 第四個(gè)方面，有關(guān)限制或者剝奪人身自由的刑事、行政措施等方面的規(guī)定。

任何遺棄、虐待動(dòng)物的行為都應(yīng)當(dāng)為社會(huì)所不齒

　　虐待動(dòng)物事件時(shí)有發(fā)生，會(huì)不會(huì)考慮出臺(tái)相關(guān)的立法？

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王超英對(duì)此回應(yīng)，每一個(gè)動(dòng)物飼養(yǎng)者都有愛(ài)護(hù)自己飼養(yǎng)動(dòng)物的義務(wù)，有這方面的責(zé)任，任何遺棄、虐待動(dòng)物的行為都應(yīng)當(dāng)為社會(huì)所不齒，都應(yīng)當(dāng)被視為是喪失公德的行為，在這一點(diǎn)上咱們是有共識(shí)的。

　　王超英說(shuō)，但是對(duì)于他們應(yīng)該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任可能還需要進(jìn)一步地研究、進(jìn)一步地切磋，在形成社會(huì)最大共識(shí)的時(shí)候，再來(lái)研究立法的問(wèn)題，用什么樣的形式立法等等。