站在新時代的起點上，描繪法治政府建設(shè)新愿景；積極融入全省改革發(fā)展大局，助推法治政府建設(shè)……2017年，省政府法制辦按照“圍繞中心服務(wù)大局、突出重點狠抓落實、創(chuàng)新方法注重實效”的工作思路，履職盡責，開拓創(chuàng)新，砥礪前行，攻堅克難，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實法治保障。

　　建設(shè)法治政府提高依法行政水平

　　在新形勢下，省政府法制辦認真履行組織協(xié)調(diào)和督促指導的職責，認真謀劃和落實各項任務(wù)，為推動法治政府建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

　　對一年中依法行政和政府法制工作作了全面安排部署，制定了清晰的路線圖；對照《法治政府建設(shè)實施綱要》和我省實施方案，制定的依法行政工作要點，確定9個方面28項重點任務(wù)，確保各項工作行穩(wěn)致遠；制定的年度依法行政考核標準，細化為10大項52小項，組織開展的依法行政中期督查、年終目標責任考核，客觀公正地評價各市州、各部門法治政府建設(shè)情況，以考核問實效的良好氛圍逐步形成。

　　為了不斷提升全省法制工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，省政府法制辦還在浙江大學專門舉辦了法治政府建設(shè)干部綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力提升培訓班，舉辦了省政府法治專題講座，邀請我國著名民法學專家王利明教授作民法總則專題輔導報告。通過參加培訓學習，大家紛紛表示，要進一步加強法制業(yè)務(wù)學習，提高自身綜合素質(zhì)，為促進全省法制工作創(chuàng)新發(fā)展作出積極貢獻。

　　服務(wù)發(fā)展大局提升制度建設(shè)質(zhì)量

　　實踐發(fā)展永無止境，立法必須與時俱進。2017年，省政府法制辦堅持問題導向，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過立法引領(lǐng)和推動各領(lǐng)域改革創(chuàng)新。

　　在制定2017年立法計劃中，省政府法制辦認真開展立項論證，加強祁連山國家級自然保護區(qū)管理、招投標管理、石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域立法，2017年，省政府提請省人大常委會審議出臺地方性法規(guī)5部，公布政府規(guī)章12部。

　　為了營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，省政府法制辦組織開展了自然保護區(qū)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作。對涉及“放管服”改革、與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)不一致的規(guī)章、規(guī)范性文件進行全面清理，全省各級政府共清理需要廢止、修改、失效的規(guī)范性文件5259件，率先在全國完成清理工作。

　　電動自行車機動輪椅車管理、鼠疫預防和控制……一項項立法中，省政府法制辦大力推行“開門立法”，對所有立法項目草案全部通過甘肅省政府法制信息網(wǎng)廣泛征求民眾意見，對公眾提出的意見建議認真研究、充分采納。規(guī)章通過后，在《甘肅日報》等媒體全文刊登，向社會公開宣傳。

　　省政府法制辦還全面落實規(guī)范性文件“四級政府、三級備案”工作機制，基本做到有件必備、有備必審、有錯必糾。2017年審查報送省政府備案的市州政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件193件，其中政府規(guī)章9件，市州規(guī)范性文件76件，省直機關(guān)規(guī)范性文件108件，非規(guī)范性文件5件，對存在違法違規(guī)問題的5件規(guī)范性文件進行了糾正，對公民、法人提起的4件規(guī)范性文件進行異議審查，并責令制定機關(guān)限期自行糾正。

　　加強規(guī)范建設(shè)提高行政執(zhí)法水平

　　依法行政，立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是關(guān)鍵，監(jiān)督則是保障。

　　省政府法制辦堅持把行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為推進法治政府建設(shè)的一項重要舉措，推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作，采取“十查十看”的方式進行實地督查驗收，全省共審核重大行政執(zhí)法案件14339件，提出法制審核意見3956條；對全省各級執(zhí)法主體進行全面清理，共審查行政執(zhí)法主體資格證8731個，清理取消126個，變更388個，現(xiàn)有8605個，清理行政執(zhí)法人員資格證141355個；加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，對重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作中存在的工作不力等問題，下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》進行專項監(jiān)督，有效促進了行政執(zhí)法機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　暢通行政復議渠道有效化解行政爭議

　　行政爭議如何依法有效化解？如何維護申請人的合法權(quán)益？

　　省政府法制辦堅持把定紛止爭、案結(jié)事了作為行政復議工作的出發(fā)點和落腳點，注重運用和解、調(diào)解等方式化解爭議，暢通行政復議渠道。一年來，共接待群眾來信來訪800余人次，新收行政復議申請135件。其中，受理130件，不予受理5件。經(jīng)審理，撤銷8件，確認違法2件，責令履行11件，經(jīng)調(diào)解終止10件，維持18件，駁回復議申請50件，未審結(jié)31件。同時，加強對行政復議應訴工作的指導，組織起草《甘肅省行政復議應訴案件2016年度報告》，完成了全省行政復議應訴案件的統(tǒng)計分析工作，制定了《甘肅省行政復議和行政應訴若干規(guī)定》，完成了仲裁案件統(tǒng)計工作，2017年全省5個仲裁機構(gòu)共受理案件691件，標的額36.3248億元。

　　在工作中，省政府法制辦切實履行政府法制機構(gòu)參謀助手和法律顧問職責，對省政府重要行政行為、重大投資項目、行政合同和政策文件進行法律把關(guān)和咨詢論證，慎重妥善提出法律意見建議，全年共辦理各類涉法事務(wù)390余件，辦結(jié)率100%。

　　一年來，省政府法制辦始終注重加強自身建設(shè)，建立和落實機關(guān)黨支部書記向機關(guān)黨委述職、機關(guān)黨委書記向省直機關(guān)工委述職制度，大力開展“三糾三促”專項行動，積極參與脫貧攻堅幫扶工作，全力推進政府法制工作創(chuàng)新發(fā)展。

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