黨的十九大報告在歷史使命、指導思想、基本方略、主要矛盾、奮斗目標、新發(fā)展理念、戰(zhàn)略部署等方方面面，都賦予了旅游發(fā)展新的機遇和使命。新機遇要有新發(fā)展，新使命要有新作為。此次，省委、省政府出臺《關(guān)于加快建設(shè)旅游強省的意見》，是對甘肅加快旅游業(yè)發(fā)展重大意義的深刻把握，也是基于對甘肅加快旅游業(yè)發(fā)展重大機遇的科學研判。

　　從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢看，當前，全球已進入“旅游時代”，旅游基本實現(xiàn)了休閑化、大眾化和社會化，成為人們的一種普遍生活方式，大力發(fā)展旅游業(yè)也正在成為世界各國增強綜合競爭力的戰(zhàn)略決策。隨著世界旅游業(yè)進入高增長時期，中國旅游業(yè)的發(fā)展也進入了一個快速增長時期，同時旅游消費經(jīng)?；某霈F(xiàn)，也帶領(lǐng)我國進入了大眾旅游時代。在這一全球背景下，近年來我省旅游主要指標以年均20%以上的增長率實現(xiàn)了快速增長，可以說進入了黃金發(fā)展期，正面臨著難得的發(fā)展機遇和政策環(huán)境。

　　習近平新時代中國特色社會主義思想為旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了理論指引。習近平總書記指出，旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。習近平總書記對旅游工作的系列論述，明確了旅游業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)、提高人民生活水平、增進人民幸福的綜合功能；明確了旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠景；明確了推動旅游業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略要求；明確了堅持旅游為民的宗旨意識；明確了堅持走全域旅游的發(fā)展路徑；明確了堅持綠色、可持續(xù)的旅游發(fā)展觀；明確了堅持交流互鑒的旅游開放合作理念。這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成和在旅游領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是習近平總書記多年來指引我國旅游業(yè)發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是我們做好旅游工作、推動旅游業(yè)大發(fā)展的指導思想、根本遵循和行動綱領(lǐng)。

　　“一帶一路”倡議為甘肅旅游強省建設(shè)帶來重大歷史機遇。“一帶一路”倡議的提出，賦予了旅游促進跨區(qū)域融合的新理念，而其帶來的設(shè)施互通、經(jīng)濟合作、人員往來、文化交融更為相關(guān)區(qū)域旅游發(fā)展帶來巨大機遇。對甘肅而言，“一帶一路”倡議將我省從內(nèi)陸省份推向了國家向西開放的前沿，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。正如習近平總書記指出的，甘肅最大的機遇在于“一帶一路”。而具有天然開放屬性的旅游業(yè)，正是我省融入“一帶一路”建設(shè)的先導產(chǎn)業(yè)，也是我省率先共享“一帶一路”建設(shè)成果的重要領(lǐng)域。

　　大眾旅游時代，爆發(fā)式增長的旅游消費需求為旅游發(fā)展提供了巨大動力。按照世界旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，人均GDP接近5000美元時，旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和主要消費需求。目前，國內(nèi)人均GDP已超過8000美元，公共假期已有115天。解決了“有錢”“有閑”的問題，旅游正從小眾旅游轉(zhuǎn)向大眾旅游，旅游方式正從走走看看的觀光旅游轉(zhuǎn)向集觀光休閑體驗于一體的度假旅游，旅游消費呈現(xiàn)出常態(tài)化、多元化、個性化的特征。目前，中國已成為世界第一大國內(nèi)旅游市場、第一大出境旅游消費國、第四大入境旅游接待國。甘肅亦搭上了這一輪旅游業(yè)發(fā)展快車，順利進入了黃金發(fā)展期。

　　國家產(chǎn)業(yè)導向形成了加快旅游業(yè)發(fā)展的政策疊加效應(yīng)。當前，旅游業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略，國家先后出臺了《國民旅游休閑綱要》《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》等一系列政策措施，形成了加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策利好。同時，近兩年，國家相關(guān)部門先后發(fā)布了全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄、中國“西部行”自駕游精品旅游線路，支持紅色旅游、自駕游等專項旅游快速發(fā)展，其中我省景區(qū)、線路多有涉及；今年初，國家扶貧辦、國家旅游局出臺了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動方案》，將加大支持力度，推動包括甘肅臨夏州在內(nèi)的“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展?？梢哉f，對我省而言，已經(jīng)形成了國家總體政策和扶持政策的疊加效應(yīng)，我們沒有理由錯過這一機遇。

　　綜觀我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，盡管近年已取得長足發(fā)展，但仍不能與我省富集的旅游資源相匹配，與全國其他旅游發(fā)達省區(qū)相比，我們也還有很大差距。

　　從全國來看，我們雖然資源稟賦排全國前五位，但旅游綜合收入排在全國后五位，旅游人均消費只有660元，僅為全國平均水平的60%；旅游購物消費僅占旅游總消費的17%，而發(fā)達省區(qū)旅游購物消費已經(jīng)達到了40%。從周邊省份看，大部分省區(qū)都把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，旅游業(yè)呈現(xiàn)出百舸爭流、千帆競發(fā)的態(tài)勢。與我們省情相似的貴州、云南等地，依托發(fā)展旅游業(yè)走出了一條轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子；青海、寧夏等周邊省區(qū)旅游發(fā)展態(tài)勢異常迅猛，正可謂是“前有標兵、后有追兵”。

　　從我省實際看，旅游業(yè)發(fā)展中存在的資源整合度差、開發(fā)層次低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場主體弱，精品產(chǎn)品少、同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，綜合效益低、帶動能力不強等短板問題，還沒有得到根本解決。差距就是發(fā)展?jié)摿?，短板就是努力方向。全國各地旅游業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢倒逼我們必須后發(fā)趕超、高速度發(fā)展，存在的問題和短板倒逼我們必須轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不是“為或不為”的問題，也不是“能與不能”的問題，而是形勢所迫、任務(wù)所需、刻不容緩。我們要有等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，切實把加快建設(shè)旅游強省放在心上、抓在手上、落到實處。

　　改革，快馬加鞭未下鞍；發(fā)展，時不我待爭朝夕。當前，我們唯有緊緊搶抓這一重大歷史機遇，加快旅游強省建設(shè)，甘肅旅游方能大有作為。

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