新華社哈爾濱5月29日電（記者強勇）在國內(nèi)民間投資增長放緩大背景下，東北老工業(yè)基地的情況怎樣？國務院督查組在黑龍江省調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過不斷改善民間投資發(fā)展的公平環(huán)境，深化政府部門“放、管、服”改革，今年前4個月黑龍江省民間投資增長13．1％，高于全國民間投資增速7．9個百分點。

　　國務院日前組成9個督查組，首次對促進民間投資健康發(fā)展開展專項督查。5月25日至27日，國務院促進民間投資專項督查第三督查組實地走訪了黑龍江省22家企業(yè)，并與來自哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江等地的90家民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會（商會）代表及政府有關部門進行座談，掌握了大量基層情況。

　　近年來，黑龍江省民間投資的規(guī)模穩(wěn)步擴大，非公經(jīng)濟占經(jīng)濟總量比重從2010年的48％提高到2015年的52．6％。其中，2015年黑龍江省非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值同比增長7．3％，增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值1．6個百分點。

　　黑龍江省明確“非禁即入、平等待遇”原則，鼓勵民間資本進入法律未明確禁止的一切產(chǎn)業(yè)和領域。2015年，黑龍江省重點推進產(chǎn)業(yè)項目300個，完成投資519億元。民間投資占其中227個，占比75．7％；完成投資375億元，占比72．2％。

　　督查組總結認為，黑龍江省在促進民間投資方面主要體現(xiàn)出三個特點：一是大力推進發(fā)展環(huán)境建設，改善政府服務；二是不斷深化改革，拓寬民間投資領域；三是依托本省資源優(yōu)勢，大力推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

　　第三督查組組長、工業(yè)和信息化部副部長馮飛說，結合農(nóng)業(yè)大省實際，黑龍江省把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)作為大眾創(chuàng)業(yè)的重要力量，加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導服務，加快培育新型經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)民組建合作社、發(fā)展家庭農(nóng)場、興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。截至2015年末，黑龍江省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人數(shù)達75．5萬人，創(chuàng)辦企業(yè)3．2萬個，推動了結構調(diào)整和農(nóng)民增收。

　　督查中發(fā)現(xiàn)，近年來黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展取得了較大進步，但其總量仍然偏小、質(zhì)量不高、結構不盡合理，還存在民營企業(yè)負擔重、人才缺乏、融資難和融資貴等問題，政府服務水平有待進一步提高。

　　例如一些受訪的民間企業(yè)家反映，招商引資時企業(yè)被奉為座上賓，但在項目投產(chǎn)后，地方政府承諾的條件不兌現(xiàn)情況比較普遍，“新官不理舊賬”問題較突出。企業(yè)將之形象地描述為“JQK”：先勾我們進來，圈塊地給我們，然后再尅我們。

　　督查組就此建議，解決民營經(jīng)濟的發(fā)展問題根本還在于深化改革，提高市場化程度和開放程度。圍繞減輕企業(yè)負擔、加大人才吸引和培養(yǎng)力度、拓寬融資渠道和改善金融服務等關鍵問題，進一步強化政府服務，營造公平競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。

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