一個國家、一個民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，沒有文化的弘揚(yáng)和繁榮，就沒有中國夢的實現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“中華民族創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長的中華文化，也一定能夠創(chuàng)造出中華文化新的輝煌。”

　　黨的十八大以來，伴隨全面深化改革的大潮，文化體制改革在新的起點上破浪前行，短短幾年間，改革成果已經(jīng)赫然在目。無論是保障力度加大的文化惠民，還是日益豐富繁榮的文化市場，無論是在傳承中得以弘揚(yáng)的中華傳統(tǒng)文化，還是在開放中唱響世界的中國故事，都彰顯了改革為社會主義文化建設(shè)注入的新動力、帶來的新面貌。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計，明確新一輪改革的路線圖、時間表、任務(wù)書

　　黨的十八大之前，文化體制改革已經(jīng)走過了10年歷程。完成了階段性改革任務(wù)，文化創(chuàng)造活力得到釋放，文化整體實力顯著提升，我國文化的“家底”較改革前殷實了很多。但制約文化繁榮發(fā)展的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性問題仍然存在，人民群眾日益增長的精神文化需求還不能完全滿足，文化軟實力與我國文化資源大國和文明古國的地位還不相匹配。

　　面對新形勢、立足新起點、著眼新目標(biāo)，繼續(xù)深化文化體制改革的頂層設(shè)計呼之欲出。

　　2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)，要在繼續(xù)大膽推進(jìn)改革、推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的同時，把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會效益放在首位。這為新形勢下深化文化體制改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　2014年3月，《深化文化體制改革實施方案》正式出臺，這是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的第一個專項小組改革方案?！秾嵤┓桨浮访鞔_了改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)思路、主要任務(wù)和政策保障，為今后一個時期的文化改革發(fā)展規(guī)劃了路線圖、確立了時間表、布置了任務(wù)書。

　　總的思路和布局是，緊緊圍繞一個核心目標(biāo)，著力抓住兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建五個體系。“一個核心目標(biāo)”，即培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國；“兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即完善文化管理體制、深化國有文化單位改革；“五個體系”，即構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、對外文化傳播和對外話語體系、文化政策法規(guī)體系。

　　改革起于科學(xué)謀劃，成于落細(xì)抓實。根據(jù)中央關(guān)于落實十八屆三中全會《決定》重要舉措分工要求，由文化體制改革專項小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)25項重點工作，據(jù)此開列出《重要改革舉措及工作項目》，細(xì)化為104個工作項目。在此基礎(chǔ)上，建立年度任務(wù)臺賬和聯(lián)系跟蹤機(jī)制，重點任務(wù)進(jìn)展一月一反饋、一季一督查，全力推進(jìn)、逐一銷號。目前，明確應(yīng)于2015年完成的有50項，現(xiàn)已基本完成；應(yīng)于2017年完成的39項，現(xiàn)已完成9項；應(yīng)于2020年完成的15項長期性任務(wù)也在積極落實，改革正按照既定目標(biāo)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

　　聚焦“四梁八柱”，著力健全文化領(lǐng)域重大基礎(chǔ)性制度體系

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革明確標(biāo)注出來，排出優(yōu)先順序，重點推進(jìn)，發(fā)揮好支撐作用。

　　何謂“四梁八柱”？主要指那些具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大改革舉措，那些管根本、管長遠(yuǎn)、管全局的制度設(shè)計安排。對于文化領(lǐng)域來說，就是緊緊圍繞使中國特色社會主義文化制度更加成熟更加定型的核心目標(biāo)，努力健全有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)、堅持正確方向?qū)虻捏w制機(jī)制，有利于確保把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，有利于激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力、增強(qiáng)國家文化軟實力的體制機(jī)制。

　　在這一總體思路指引下：

　　——一批重要改革文件陸續(xù)制定下發(fā)。經(jīng)中央審議批準(zhǔn)，印發(fā)一系列指導(dǎo)性意見：《關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《關(guān)于全國性文藝評獎制度改革的意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》等。

　　——一批重大政策措施相繼出臺實施。措施充分考慮文化特殊屬性和功能定位，涉及經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加快發(fā)展對外文化貿(mào)易、支持戲曲傳承發(fā)展、支持電影發(fā)展、推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

　　——一批重點改革任務(wù)迅速推進(jìn)落地。比如，健全文化宏觀管理體制，理順內(nèi)外宣和互聯(lián)網(wǎng)管理體制，完成中央和省級新聞出版廣電機(jī)構(gòu)整合，推動政府職能轉(zhuǎn)變。完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，在黨的歷史上第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制作出制度規(guī)定，明確了責(zé)任約束。推動傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢，完善運(yùn)用新媒體的體制機(jī)制，著力打造全媒體形態(tài)的新型主流媒體。截至2016年3月，人民日報客戶端下載量1.15億、新華社客戶端裝機(jī)量1.3億、“央視新聞”客戶端下載量3250.4萬，3家中央主要媒體的微博微信“粉絲”總量均過億。規(guī)范傳播秩序，建立新聞道德委員會，撤并中央新聞單位駐地方機(jī)構(gòu)1181個，查處216家違規(guī)報刊……

　　此外，圍繞重點難點問題，穩(wěn)妥有序開展新聞出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域特殊管理股試點、公共博物館等建立理事會制度試點、國有控股上市文化企業(yè)股權(quán)激勵試點等改革試點。

　　著眼文化小康，努力提高公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是一項民心工程，是保障人民群眾基本文化權(quán)益、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重要制度設(shè)計。

　　實現(xiàn)文化小康，是全面建成小康社會的題中應(yīng)有之義?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，按照全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，到2020年基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

　　中央和有關(guān)部門加強(qiáng)總體規(guī)劃，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享，以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為主線，以農(nóng)村和基層為重點，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由文化部牽頭、25個部門參加的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組。

　　深入推進(jìn)重點文化惠民工程。出臺《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建立基層綜合性公共文化設(shè)施和場所。全國文化信息資源共享工程各級資源總量達(dá)到412.46TB，數(shù)字圖書館資源總量達(dá)到1024TB。已全面完成廣播電視村村通工程盲村覆蓋任務(wù)，直播衛(wèi)星“戶戶通”達(dá)到5059萬戶。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站4萬多個，邊遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋2.2萬家。2780個博物館、紀(jì)念館和43510個公共圖書館、美術(shù)館、文化館，及有條件的科技館實現(xiàn)了免費開放。

　　加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化建設(shè)。與國家脫貧攻堅戰(zhàn)略相銜接，制定出臺《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》。目前，已啟動百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程，即在全國貧困縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個村作為示范點，2017年前達(dá)到“七個一”標(biāo)準(zhǔn)，即建成一個文化活動廣場、一個文化活動室、一個簡易戲臺、一面宣傳展示墻，配備一套文化器材、一套廣播器材、一套體育活動器材。

　　完善財政保障機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)行方式。2015年，中央財政安排209.8億元用于重點文化惠民項目；安排74.5億元用于國家重點文物保護(hù)，6.63億元用于國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，27億元用于中國傳統(tǒng)村落保護(hù)。在加大財政投入的同時，積極引入市場機(jī)制，采取政府采購、項目補(bǔ)貼、定向資助等措施向社會購買，鼓勵和支持社會力量參與，推動公共文化供給從文化系統(tǒng)的“內(nèi)循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龅?ldquo;大循環(huán)”。

　　改善文化供給，以優(yōu)秀文化產(chǎn)品活躍繁榮文化市場

　　習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上指出，在文藝創(chuàng)作方面，存在著有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的現(xiàn)象。這一判斷直指文化創(chuàng)作生產(chǎn)領(lǐng)域的要害問題。

　　總的來看，文化領(lǐng)域既有供給總量不夠的問題，也有供給結(jié)構(gòu)不合理的問題。低端文化產(chǎn)品存在過剩，中高端優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品相對缺乏；傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重較高，新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展不足。解決這些問題，需要在供給側(cè)用力，推進(jìn)文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革，提高文化發(fā)展質(zhì)量效益，提供更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。

　　創(chuàng)作是文化生產(chǎn)的源頭，有好作品才能有好市場。文化戰(zhàn)線全面貫徹習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，高揚(yáng)以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，廣泛開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，文藝創(chuàng)作體裁題材、形式手段日益豐富，文學(xué)、藝術(shù)、電影、電視等各個藝術(shù)門類百花競放、異彩紛呈。

　　目前，我國電視劇和圖書年產(chǎn)量居全球第一，電影產(chǎn)量全球第二?！稓v史轉(zhuǎn)折中的鄧小平》《平凡的世界》《永遠(yuǎn)的焦裕祿》《東方主戰(zhàn)場》《記住鄉(xiāng)愁》等一批愛國主義主題的精品力作相繼涌現(xiàn)，《百團(tuán)大戰(zhàn)》《瑯玡榜》《父母愛情》《大圣歸來》等作品弘揚(yáng)了積極向上的價值觀，傳承了中華民族的文化基因。尤其在文學(xué)創(chuàng)作方面，作家莫言獲得諾貝爾文學(xué)獎，作家劉慈欣的《三體》獲得被譽(yù)為“科幻界諾貝爾獎”的雨果獎最佳長篇小說獎，作家曹文軒獲得世界兒童文學(xué)最高榮譽(yù)國際安徒生獎……

　　主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型提檔，規(guī)?；s化專業(yè)化水平顯著提高。據(jù)統(tǒng)計，我國目前文化企業(yè)總數(shù)達(dá)241萬戶，占全國企業(yè)總量的11%；2015年新增文化企業(yè)59.27萬戶，占全國當(dāng)年新增企業(yè)總量的13.35%。骨干文化企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，中央和省級重點國有文化企業(yè)總資產(chǎn)已突破8000億元。共有52家文化企業(yè)在A股上市融資，融資總額超過500億元。

　　與之相應(yīng)的是文化市場規(guī)模的迅速擴(kuò)大。近年來，中國電影市場迅猛發(fā)展，讓作為世界電影工業(yè)巨頭的好萊塢也艷羨不已。2010年，全國電影票房突破100億元，而2015年這一數(shù)據(jù)已經(jīng)突破440億元，穩(wěn)居世界第二大電影市場的位置。

　　在近年來整體經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，文化產(chǎn)業(yè)始終連續(xù)保持兩位數(shù)增速，2014年增加值達(dá)2.4萬億元，比2010年翻了一番，占GDP的比重為3.76%，彰顯出改革帶來的蓬勃生機(jī)和發(fā)展活力。

　　擴(kuò)大文化走出去，向世界講述生動精彩的中國故事

　　“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。”“文化交流是民心工程、未來工程。”“講好中國故事，傳播好中國聲音。”這是習(xí)近平總書記對對外文化交流傳播工作的精辟闡述。

　　黨的十八大以來，在政府推動、民間參與、市場運(yùn)作的合力推動下，中華文化走出去邁上新的臺階，對外傳播的輻射力、文化交流的親和力、文化貿(mào)易的競爭力顯著增強(qiáng)。

　　2015年，中國圖書在全世界刮起“中國風(fēng)”。其中最引人矚目的莫過于《習(xí)近平談治國理政》。該書多語種版自2014年10月在法蘭克福國際書展首發(fā)以來，受到國際社會廣泛關(guān)注，反響熱烈，持續(xù)熱銷，目前已發(fā)行到100多個國家和地區(qū)，海外發(fā)行量達(dá)40多萬冊。

　　近年來，我國出版業(yè)先后實施了經(jīng)典中國國際出版工程、中國圖書對外推廣計劃、中外圖書互譯計劃等八大工程，構(gòu)建了內(nèi)容生產(chǎn)、翻譯出版、發(fā)行推廣和資本運(yùn)營等全流程、全領(lǐng)域的“走出去”格局，打開了190多個國家和地區(qū)出版物市場。我國圖書版權(quán)貿(mào)易逆差大幅縮小，我國版權(quán)輸出和引進(jìn)品種比例，從2010年的1∶2.9提高到2014年的1∶1.66，成為重要的國際版權(quán)輸出國。

　　結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，深化中外人文交流合作，感知中國、中國文化年、歡樂春節(jié)等品牌活動影響擴(kuò)大、成效明顯，絲綢之路影視橋、絲路書香工程深入推進(jìn)。2015年，“中華文化講堂”活動在法國、丹麥、意大利、美國等國家開展，“歡樂春節(jié)”活動在119個國家和地區(qū)的335座城市舉行。截至目前，已建立孔子學(xué)院500所、中小學(xué)孔子課堂1000個，建成海外中國文化中心25個，海內(nèi)外文化交流隊伍建設(shè)也取得較大進(jìn)展。

　　2016年春節(jié)，在全球四大洲、50座城市的主流院線，觀眾看到了與中國內(nèi)地同步上映的春節(jié)賀歲檔電影《西游記之孫悟空三打白骨精》。這是由國家新聞出版廣電總局電影局策劃指導(dǎo)、華人文化產(chǎn)業(yè)投資基金（CMC）和華獅電影公司執(zhí)行的“普天同映”中國電影海外推廣計劃啟動的第一步。此后，每月將有至少1部國產(chǎn)影片在這些城市主流院線與國內(nèi)同步上映。

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年我國文化出口實現(xiàn)大幅增長，其中，文化產(chǎn)品出口871.2億美元，文化服務(wù)出口200.2億美元，同比增長37.2%，高于我國服務(wù)出口增速22個百分點；文化體育和娛樂業(yè)對外直接投資13.6億美元，同比增長257.9%，高于非金融類對外直接投資增速248個百分點。

　　習(xí)近平總書記深刻指出，提高國家文化軟實力，關(guān)系我國在世界文化格局中的定位，關(guān)系我國國際地位和國際影響力，關(guān)系“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實現(xiàn)。“向世界說明中國”“講述精彩的中國故事”，將向世界展現(xiàn)一個真實的中國、立體的中國、全面的中國，傳播當(dāng)代中國價值觀念，展示中華文化獨特魅力。

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